农民工讨薪问题研究与对策

山东海心律师事务所的耿海滢律师总结多年办理农民工讨薪维权案件经验，分析认为：对于农民工维权案件目前普遍存在以下几个方面的问题：

（一）劳动关系与劳务关系难以区分，不利于农民工维权

在众多的的农民工案件中，大部分农民工直接受雇于包工头，包工头直接向农民工发放工资，农民工与包工头之间是一种雇佣与被雇佣的劳务关系，农民工与建筑公司之间不存在劳动关系，这样，如果包工头拖欠农民工的工资，农民工是不能起诉建筑公司的。

（二）劳动合同签订率低，农民工权益难保障

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系的凭证，是明确双方权利和义务的协议，是劳动者保障自身权益、双方处理争议的重要依据。但是劳动合同签订率很低，不足10%，农民工直接找用人单位索要工资时，由于没有劳动合同，用人单位往往拒绝承认其与农民工的劳动关系，加之没有其他的证据，造成农民工讨要工资时求告无门。农民工由于没有劳动合同的保障，只能确认与用人单位的事实劳动关系，增加了维权的困难。

（三）超时间劳动现象普遍，加班工资难以保障。

农民工从人数上来看，绝大多数从事的是建筑工程工作，加班加点现象更加普遍；并且，用人单位（或包工头）也很少支付加班加点工资。由于建筑行业的特殊性，包工头往往与农民工约定日工资标准，如架子工每日工资70元，小工每日工资45元等；或者直接按照工程量约定。无论其工作多长时间均以此为准，并且考勤记录也只是记载工作天数，几乎没人统计每日工作的时间。因而对于建筑工地的农民工来说，加班加点工资难以保障，不仅是缺少劳动合同难以认定的问题，还涉及是否属于劳动关系，再确认劳动关系后加班时间证明的问题。由于建筑工地被拖欠工资的，往往以拖欠劳务费（劳务关系）为由直接向法院起诉，也就无法按照劳动法律法规的保护性规定来要求加班工资了。

从事餐饮、保洁、保安等服务业以及加工制造业等非建筑行业的农民工，虽然与用人单位之间的劳动关系比较容易认定，但存在的严重超时工作和不支付加班费的问题同样严重。