充分认识实行党代表任期制的重大意义

关于实行党代表任期制问题的研究

党的代表大会制度是我们党一项根本性的组织制度，党代表作为各级党代表大会活动的主体，其作用发挥情况直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。近年来，我们党高度重视党代表任期制工作，党的十六大从加强党的执政能力建设的高度，明确提出“要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式”，党的十七大又做出了“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”的重大决策，并将其写进党章。为了深入贯彻党的十七大精神，中央研究制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，并于2008年5月5日正式印发全党执行，这意味着一个全新的党内民主制度——党代表任期制在全国正式确立。自2008年11月以来，天桥区在党代表任期制工作实践中大胆探索、勇于创新，全盘激活党代表资源，实现了党代表履职制度化、工作经常化、管理规范化、活动常态化，开辟了党代表任期制工作新空间。根据市委组织部的课题调研要求，我们成立了以常委部长为组长的课题调研组，在深入调查研究的基础上提出如下报告。

一、天桥区实行党代表任期制的基本做法

一是建立服务管理常设机构，为开展党代表任期制工作提供组织保障。为消除党代会闭会期间党代表权利和职责“空置”现象，天桥区在泺口街道党代表联络工作室试点成功的基础上，建立健全了覆盖全区的党代表联络服务网络，实现了党代表从“五天代表”向“天天代表”的质变。一是构建阶梯式工作网络。成立区党代表联络工作办公室，加强区委、职能部门和各级联络服务机构的协调配合；以选区为单位成立15个地区党代表联络工作室，组织开展党代表的提案、提议受理，活动策划实施以及党代表教育培训等工作，切实发挥联系服务的枢纽作用；在社区试点建立党代表工作站，将工作触角延伸到基层一线。结合党代表的行业、特长等情况，各工作室成立基层党建、经济发展、监督巡视等7大类专项工作组，有针对性地组织开展专题活动，增强了活动的针对性和实效性。从而在全区形成了“区党代表联络工作办公室---地区党代表联络工作室---社区党代表联络工作站----党代表专项工作组”一线到底的工作体系，实现党代表工作常态化。二是建立网络工作平台。顺应e时代党建工作新形势，依托天桥党建网站，建立党代表“网络工作室”。将党代表个人信息、工作室职能等在网上公开，为每名党代表配备个人专用邮箱，党员群众通过网上留言或电子邮件等形式，向党代表反映情况、咨询政策、寻求帮助，搭建起党员群众与党代表联系交流的有效平台。设立“网上接访日”、“网上议政日”，定期组织党代表做客网络工作室，就地区发展稳定、民生等问题与党员群众在线交流，倾听民声、了解民情、集中民智。开通党代表飞信，不定期向党代表通报有关区委、街镇党工委等重要工作情况，进一步畅通信息互通渠道。通过网络渠道，累计发送反映区委重大决策部署、重点工作推进的情况通报35篇，收集汇总各类需求和意

2见建议83条，进一步畅通联系渠道，形成了“联系全天候畅通”的工作网络。