创建两型示范单位实施方案

益阳市开展“两型社会”建设示范单位创建活动实施方案

为加快推进“两型社会”建设，我市拟组织开展“两型社会”建设示范单位创建活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，结合文明城市创建工作，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和保护生态环境为重点，以宣传教育、体制机制创新、标准规范、设施建设、技术进步为手段，通过各具特色的示范创建，带动全社会形成与“两型社会”建设要求相适应的思想观念、行为方式和长效机制。

二、创建目标

通过一年左右时间，形成全民参与“两型”创建活动的氛围，各地各行业涌现一批“两型”示范创建单位，初步探索“两型”创建的基本经验和方法，并认证一批“两型”示范创建单位；用三年左右时间，推广前期“两型”创建经验，培养一批“两型”示范创建单位；用五年左右时间，全面推进“两型”示范单位创建，促进全市“两型社会”建设水平登上新台阶，力争到2015年，形成一批示范作用较强的示范单位，形成相对成熟的“两型”示范创建模式、办法、标准和管理体系，有效促进发展方式转变，为全省乃至全国“两型社会”建设提供有借鉴意义的现实范例。

三、创建原则

一是紧扣“两型”、突出主题。把树立“两型”理念，建立“两型”的生产、生活、消费方式作为创建活动的主攻方向；二是广泛动员、全民参与。把充分发挥各级各单位和广大干部群众的积极性和创造性作为重要的工作方法；三是把握重点、突出特色。把建立完善体制机制作为创建活动的核心内容。

四、主要任务

（一）创建“两型”示范机关

把创建“两型”示范机关作为促进各机关单位带头树立“两型”理念、转变行为方式、转变工作作风的重要途径，全面提高科学决策力、行政执行力、社会公信力，全面提高推进和服务“两型社会”建设的能力和水平。

创建“两型”示范机关要注重发挥表率和导向作用，以改革创新精神，探索创新机关工作流程、工作规则和行为规范，提高行政效能。突出作风建设，依法执政、依法行政，以培植实干精神和狠抓各项工作落实为重点，增强执行力。突出文化建设，坚持以人为本，培养机关讲奉献、讲团结、讲纪律、讲廉洁的良

好精神风貌。突出“绿色办公”，加强财务和后勤管理，努力降低行政成本，建立节电、节水、节材等方面的制度，建设节约型机关。

（二）创建“两型”示范园区

把创建“两型”示范园区作为转变经济发展方式、强化“两型”产业支撑的主要载体，打造区域发展的增长极。

创建“两型”示范园区要突出产业集群发展，按照产业链延伸耦合的要求，科学规划，促进产业集聚和合理布局，积极发展高新技术产业和特色产业，建设基地型园区。突出基础设施共建共享，积极倡导建设和使用多层标准型厂房，节约集约利用土地资源，提高投资强度，建设集约型园区。突出自主创新，提高科研经费在生产支出中的比重，提高产业的技术含量，建设创新型园区。突出发展循环经济、低碳经济，加快推进园区生态化再造，加大光电互补、中水回收利用等高新技术推广，降低园区发展能耗。全面实行清洁生产，科学设定环境、能耗准入门槛，建设循环型园区。突出环保设施建设，完善污染治理设施，加强对生产过程的污染控制、监督、管理，建设环境友好型园区。突出对外开放，积极承接国内外产业转移，大力引进战略投资者，建设开放型园区。突出体制机制创新，建立精简高效的园区管理机构和方便快捷的政务运作体制，建设效能型园区。

（三）创建“两型”示范企业

把创建“两型”示范企业作为加快结构调整、转变经济发展方式的重要环节，不断提高企业自主创新能力，提升企业节能减排降耗水平，强化企业社会责任感，努力夯实“两型社会”建设的产业基础。