对解决农民工工资问题的法律思考 (二稿)

拖欠农民工工资问题的法律思考

“农民工”最初指进入乡镇企业的农民，后来主要指数以亿计的从农村外出就业、进城务工的人员。我国农村经济长期发展缓慢的一个重要原因是，城乡二元经济结构中，滞留于农业的农民太多，在城镇从事工商业的人员太少，巨大的农村剩余劳动力未得到充分利用和发挥。农民进城务工是促进农村和城市双赢发展，缩小城乡差距的积极现象。但是，随之而来的是由于有关法律、法规不够完善，行业违规操作，不按程序办事，监管不力，农民工自身法律意识不强等原因，农民工权益被侵害的问题日趋增多，而且以欠薪问题最为突出。每到年终岁末，农民工在追讨工资无望的情况下，除以伤害自己身体、自杀等方式相威胁外，甚至采用非法手段解决问题，如聚众堵塞交通，毁坏道路设施，盗窃、抢劫，故意伤害或绑架包工头等，类似的群体性事件和刑事案件每年都有发生。在一定程度上，拖欠农民工工资已经成为一个影响社会治安和诱发犯罪的严重问题。拖欠农民工工资长期以来形成的规律是，旧的拖欠未理清，新的拖欠又形成。这样循环往复，问题一直未得到彻底解决。

形成拖欠农民工工资问题的主要原因