加强村级干部管理的探索

提高村级干部素质夯实农村基层基础

“上面千条线，下面一根针”。熟悉农村工作的人都知道，农村工作的重点和难点都集中在村一级，村级干部素质的高低，直接影响到村级组织的凝聚力和战斗力，影响一个地方的富裕和文明程度，影响着群众的思想和行动。在开展农村党的基层组织建设“三创三强”活动中，“三创”是方法、是手段，“三强”是内容、是目的，提高村级干部素质属于“三强”之中“两强”。

全面建设小康社会，重点在农村。建设社会主义新农村，实现社会的全面和谐，重点在也农村，关键在基层组织。随着改革和发展的不断深入和农村政策的调整，对村干部的工作内容、方式和方法提出了新的更高的要求，提高村级干部素质的任务，已经更加突出地摆在了各级党委和政府面前。借全党深入学习实践科学发展观的东风，笔者通过个别走访、召开座谈会、征求意见等形式，就如何提高村级干部素质、夯实农村基层基问题深入农村一线调研，作出了一些粗浅看法。

一、当前村级干部思想状况及存在的问题

一是文化素质偏低，思想观念陈旧。通过对大关镇20个村（居）的村级干部文化素质和专业知识进行调查，全镇村级干部中，文肓占3.8%，小学文化程度的占15.4%，初中文化程度的占到68%，高中以上文化程度仅占12.8%。经验型、资历型的干部占到绝大多数，会运用新科技，涉足新领域，发展新产业的少。同时，一些村干部认为现在搞市场经济，村支书的作用主要是守好摊子、维持好“班子”，保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，思想保守。比如大部份村干部不能操作农村党员干部现代远程教育设备，更不用说如何培训党员和群众；再如，相当部分村干部对农业农村法律法规掌握程度普遍较低，在调解和处理新形势下农村矛盾纠纷时难以把握政策尺度，群众有事就往上面推，容易造成群众上访事件。

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二是学习培训不够，政治素质不高。当前，村级干部的整体素质是好的。但重视学习程度普遍不够，政治素质、业务水平远不能适应农村工作。有的不能引导和带领群众自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；有的摆不正位臵，不能围绕党组织开展工作；有的丧失党性原则，以权谋私，在群众中造成极坏影响；有的囿于小团体和自身利益，有选择性地执行政策，往往导致政策落不到实处。究其原因，主要是自身不重视学习。轻视学习，甚至放弃学习，只相信经验，认为书本知识不适合农村。加之上级组织抓学习不紧，大都流于形势，对村级干部往往重使用、轻培养，很少组织他们系统地学习党章党规、法律法规、外出参观交流学习以及农业科技知识等，直接影响农村各项工作的深入开展。

三是年龄结构老化，后备干部缺乏。新形势下，农村普遍存在干部年龄结构老化的问题。农村中有一定文化水平的青年人，大多经商、办企业，或远走他乡、闯荡市场，难以培养和发展成为村级干部。农民职业的多样化、复杂化，以及流动性大，给当前农村选配优秀村干部工作提出了新课题。特别在经济状况差的村，由于村干部工资或补贴非常微薄，难以维持基本生活保障，致使一些年富力强、文化素质较高的农民，大都外出寻求发展。在经济条件较好的村，一些村干部十几年、几十年长期当家，千方百计阻挠有才干的年轻人进入领导班子。同时，上级党委政府培养农村后备干部的意识不强，致使村干部青黄不接，后继乏人。