党委班子换届面临的新形势新情况

新形势下党群关系面临的新情况新挑战

——新时期党群关系调研报告之二

研究党群关系这个课题，做好党的群众工作，既要联系世界的环境和国内社会环境的发展变化，又要看党的建设和群众的自身情况。

从世界环境来看，国际风云变幻，西方敌对势力始终没有放弃对我“西化”、“分化”的政治图谋，加紧进行各种渗透和破坏活动，意识形态的多元化和资本主义的价值观念、生活方式不断影响我们，加上受传统观念和封建思想的影响，致使有的群众思想复杂多样；人才竞争国际化和一些外商实行的人才本地化策略，导致我国高层次人才不断流失；传媒技术特别是因特网的飞速发展，影响了我们党联系群众的手段和途径；国外一些大党老党因脱离群众相继跨台，对我们党执政留下深刻的教训，等等。

从国内社会环境来看，改革开放和现代化建设不断发展、经济体制改革不断深化，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，引发出一系列城乡之间、不同地区之间、工农商学等不同社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。

从党的自身情况看，党的历史方位的“两个根本性转变”，“三个代表”重要思想等一系列先进执政理念的形成和发展；党的十六大确立了今后20年全面实现小康社会的发展目标，把发展作为党执政兴国的第一要务，并提出要永葆党的先进性、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础等新的要求；党内不同程度地存在着消极腐败现象以及官僚主义、形式主义作风等而造成群众的不满，等等，都对新时期党的群众工作提出了新的更高的要求。

从群众的现实状况看，随着改革开放和市场经济不断深人，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体；由于利益关系和分配方式复杂多样，贫富差距还在不断扩大；由于就业形式日益多样，人员社会流动范围迅速扩大，流动速度越来越快，职业和身份变动也变得越来越频繁；随着社会主义民主政治建设的不断推进，广大群众的民主意识不断增强，更加积极主动参与国家和社会事务的管理，等等。这些新情况，在给我们党密切与群众关系带来新机遇的同时，也给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。

这些挑战归纳起来主要表现在以下几个方面：

一、党做群众工作的方式方法能否适应形势需要