建设统筹城乡综合配套改革试验区金融支撑能力研究

建设统筹城乡综合配套改革试验区金融支撑能

力研究

一、强大的金融支撑是统筹城乡发展的基础和前提金融作为现代经济的核心，在城乡统筹发展中有四大不可替代的功能，既要充分发挥，又需积极培育。

（一）资金融通功能。金融最基本的功能就是采用还本付息的方式聚集资金和分配资金，调节不同地区、不同行业之间的资金余缺。一方面，作为一个城乡二元结构异常突出的直辖市，重庆统筹城乡发展面临着每年数以千亿计的资金需求。正如有人所说，西部对资金的需求“胜于沙漠对水的渴求”。另一方面，国内银行机构又有30多万亿元的存款资源，几万亿元的资本市场流通资金，以及数以万亿计的找不到投资出路的民间资本，同时，当前货币全球性流动性过剩。可借助金融这个市场化主导的产业，通过金融中介或金融市场配臵各类资金，将发达国家或地区旺盛的资金投资需求引流到重庆统筹城乡发展的过程中来。

（二）资源配置功能。优化资源配臵是金融的核心功能，城乡统筹发展离不开这一功能的有效发挥。一方面，金融可发挥大、中型银行作用，集中优势资源支持城市核心区支柱产业，培育增

1长极，增强“工业反哺农业、城市支持农村”的支持能力。另一方面，金融可发挥中小金融机构的特殊作用，积极支持县域和新农村建设，支持在县域和农村经济中占据主体地位的是民营经济和中小企业做大做强，加快就业岗位创造，推进农民向城镇集中的进程，提高城镇化率，解决城乡二元结构问题。

（三）经济调节功能。金融是生产力的“粘合剂”和催化剂。商业性金融可发挥支持城乡统筹和社会主义新农村建设的作用，重点发展有优势的原材料加工业、农副产品加工业和其他特色产业，鼓励发展面向农村和农业产业化需求的第三产业。政策性金融业务与财政转移支付、税收改革的紧密结合，可重点支持农村扶贫开发、农村基础设施建设、农村生态环境建设以及农村土地规模经营等，缓解区域金融资源配臵异化的程度，促进边远落后地区产业发展。

（四）风险规避功能。解决“三农”问题是城乡统筹发展的重中之重，但目前解决“三农”农问题不仅效益低而且风险大。金融可以通过开展农业保险等商业性保险业务，保障农业生产和再生产以及农村富裕劳动力的转移，促进农民增收；可以通过建立与城市接轨的农村社会保障制度，实现医疗保险和最低生活保障制度在城市与农村的全覆盖；可以通过在县域和农村建立多层次的中小企业信用担保体系，形成良好的中小企业风险转移机制，促进中小企业健康成长。

二、重庆金融业发展现状

（一）直辖十年重庆金融又好又快发展

2第一，金融体系不断完善。由直辖之初的银行“一业独大”，转变为银行、证券、保险和金融中介多业并举、门类齐全、产权多样的活跃局面，己有7家国际性大银行入驻重庆，金融机构数量增加到直辖前的3倍，成为西部金融机构集聚高地。

第二，金融资源总量不断增长。2007年6月末，全市银行业资产规模达到6833亿元，与直辖前相比接近翻两番；全市各项本外币存款余额6166亿元，本外币贷款余额4914亿元。存贷款余额均居西部第四位。资产证券化率在西部处于领先地位。连续六年重庆保费收入年均增长20%以上。

第三，金融资源质量显著提升。不良贷款率从2000年的30%下降到目前的5.65%，重庆己成为西部乃至全国金融生态环境最好的地区之一。金融资产质量大幅改善，2007上半年银行业盈利61.2亿元。证券市场股票筹资累计达到134亿元。2006年末，保险业全行业提取责任准备金222亿元。