完善县乡党代表大会代表任期制研究2

关于田阳县完善县乡党代表大会代表任期制问题研究

【摘要】

党的十七大提出要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。田阳县在试点开展党代表大会常任制的基础上，对完善县乡党代表大会代表任期制问题进行研究，本文主要是通过分析目前开展试点工作过程中发现的存在问题，对如何确保党代表认真履行职责，发挥好党代表的作用，不断完善县乡党代表大会代表任期制提出意见建议。

【关键词】

党代表任期制研究

党的十七大提出“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。在党十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确提出“落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。”显示了党中央以改革创新精神探索保障党员民主权利，推进党内民主发展的决心。田阳县在试点开展党代表大会常任制的基础上，加强对完善县乡党代表大会代表任期制问题的研究，通过实地走访党代会常任制试点乡镇、召开党代表座谈会、发放调查问卷等形式，详细分析田阳县在党代表大会代表任期制方面的工作现状及存在的问题，研究进一步完善县乡党代表大会代表任期制的对策和思考，深入推进田阳县党代表大会常任制工作的试点，充分发挥党代表的

作用，巩固和加强党的执政基础。

一、开展党代表大会代表任期制的基本情况

田阳县共辖10个乡镇、4个社区、152个村民委，总人口34万人，共有24个基层党委，其中乡镇党委10个，县直党（工）委7个，村级党委7个，党（总）支部42个，党支部567个，党员14075名。2007年10月，田阳县以县级和头塘、坡洪两个镇为试点开展党代表大会常任制工作。2010年，在总结试点经验的基础上，结合县乡换届工作，增加那满、百育、玉凤三个镇作为试点镇，不断探索以建立党代表任期制和党代表大会年会制为主要内容的党代表大会常任制工作。目前，田阳县有各级党代表1455名，其中自治区党代表3名，市党代表37名，县党代表325名，乡镇党代表1090名。在几年的试点工作中，田阳县大胆探索，及时积累工作经验，党代表大会常任制和党代表任期制得到不断深化，取得了一定成效。

（一）落实八项权利，明确任期工作职责

党代表的任期和党代会相一致，在任期内，田阳县加强组织党代表开展活动，不断探索发挥代表作用的实现途径，建立了《党代表权利保障制度》，着重保障党代表行使“八权”，即行使“选举权、提名权、评议权、表决权、监督权、建议权、询问质询权、知情权”。同时，通过召开年会和组织党代表开展活动，让党代表充分行使应有的权利。在坡洪镇召开的党代会上对镇党委班子及其成员上年度工作进行测评和推荐空缺委员考察候选人2名，使代表充分行使了评议权和提名权。

（二）按时召开年会，发挥参政议政作用

田阳县每年年初都定期召开党代会年会，在会上由党代表对“两委”工作报告进行进行审议，对领导班子信用度、干部提拔任用工

作等进行评议，把党代表的评议作为领导干部年度考核和今后选拔任用的重要依据。除了议事，还发挥党代表“议人”的作用，在坡洪和头塘两个试点乡镇的年会上，针对镇党委领导班子3个职位空缺，精心组织开展党代表推荐提名工作，发挥了党代表在干部推荐提名中的作用。

（三）推行“三级”联系，密切党群干群关系