实行党政领导干部任期制的难点及对策

党政领导职务任期制是相对于领导干部终身制而言的。就是从制度上对各级党政领导干部规定一定的职务任期，任期届满，按一定的程序自然解除领导职务，由任免机关根据其任职表现重新予以任用。任期制的特点是对领导干部担任某一职务进行时间限制，任期届满必须重新履行任职手续，在同一职位上连续任职超过一定时间必须轮岗交流，在同一职级上任期超过一定年限就不再担任领导职务。

实施任期制的难点

任期制的制度和法规本身并不复杂，且我国《宪法》和《干部任用条例》对一些党政领导干部职务已经规定了任期和连续任职的时间限制，但它的实施牵涉到干部选拔任用、管理的各个环节，需要综合配套，是一项系统工程，近年来，有些地区对领导干部任期制进行了积极的探索，但是就目前情况来看，还有以下问题难以得到有效的解决。

1.传统“官”念难转变，思想上难接受。由于受“官贵民贱”等官本位思想的影响，仕途只有“单行道”，当官只能向上不能向下，同时由于在社会上有“不到年龄不退休，不犯错误不下台”、“下来就是犯错误，只有犯错误才下来”的误导，被免职的干部不得不接受来自家庭、社会和其它方面的压力，推行任期制的思想阻力仍然较大。另一方面，任期制推行以后，不仅是不称职的干部要调整下来，即使是称职的干部，如果因为连续任职超过一定的时间，也要调整下来，对此，不少同志觉得不可理解，认为让有精力、有经验、还能再干一段时间的干部提前下来是干部资源的一种浪费，实施党政领导干部任期制的思想认识不够统一，还缺少整体的舆论氛围。

2.干部的任期难规范。有的岗位有任期限制，有的则无，一张红头文件可以定终身。目前除党委政府以及政府组成部门的正职有任期规定以外，党委工作部门、大部分政府部门的正副职一般无任期限制。同时，干部的调整是一个动态过程，任职时间不可能一致，所以不同岗位的领导干部任期比较难统一，即使有任期的领导岗位，任期的长短也不一致。

3.领导班子优化调整与保持任期内相对稳定的关系难处理。根据实际情况，及时调整优化班子结构，能够保持领导班子的活力，调动领导干部的工作积极性和创造性，从而推动地区政治、经济、文化的发展。但是为了完成任期目标，领导干部原则上应保持任期内的相对稳定。领导干部的岗位调整交流对任期制的实施会产生一定的影响。

4.任期届满的干部难安排。干部任职期满后的合理安排是任期制得以顺利实施的重要条件。对在同一职位上连续任职到期的领导干部需要轮岗交流，但机构改革和乡镇行政区划调整后，岗位和职数都受到限制，调整交流的空间越来越小，而且不同的机关业务上有区别，不同的单位经济发展水平、经济待遇有一定的悬殊，客观上增加了干部轮岗交流的难度。对在同一职级任职超过时间的干部，除了能够晋升，绝大多数干部不能再担任领导职务，都要进行妥善安排，解决他们卸任后的出路问题。