农业园区现代化建设工作方案

现代农业园区是发展*现代农业的重要载体和主要突破口，在推动农业科技创新、示范、推广，产业结构优化调整以及农业产业化发展，实现传统农业向现代农业转变中发挥着重要作用。以科学发展观为指导，强化全县农业基础，努力加快现代农业园区建设，将有力保持*经济平稳较快发展。为此，农工*县委做了较为深入的调研，并提出了相关的建议，供县委、县政府参考。

一、*现代农业园区的发展模式和开发建设现状

*现代农业园区是年底经上海市人民政府批准建立的第二批市级现代农业园区之一。园区总体按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营”的发展模式运行，立足于国内、国际市场，以高科技、高起点、高效益为宗旨，致力于种源种苗繁育、优质粮食和天然药物生产、出口创汇和都市观光农业的功能建设，逐步建设成为集科研、生产、加工、销售和观光、休闲、旅游为一体的都市型高效生态农业园区。

园区通过分期实施综合开办项目、园区办项目，对北六滧、北七滧、北八滧三大区域投入了总额16100万元的建设资金，其中政府扶持资金13090万元，银行贷款1300万元，自筹资金1710万元。经过七年多的开发建设，目前已基本完成了园区内的农田基础设施和沟、渠、田、林、路、库、场等配套设施建设。园区路桥畅通，绿化成荫，初步形成了“五通一平一绿”的现代化大农业格局。2004年8月，农业园区中的农产品加工区被国家农业部授予国家级绿色食品加工示范基地。通过二期开发建设，园区共引进投资项目10个，投资金额12286万元，分别为农业项目2个、林业项目1个、牧业项目3个、渔业项目1个、农产品加工项目3个，其中入驻企业有老杜鸭鸭鸭业养殖公司等4家企业。

二、现代农业园区发展中存在的主要问题

虽然经过多年努力，园区已初具规模，但由于诸多原因，园区还没有真正发挥引领全县农业发展的作用，较“区域化布局、专业化生产、集约化经营”的总体要求还有一定的差距，归纳起来主要有以下四个方面。

（一）认识尚未统一，规划无法落地。长期以来对园区发展的定位始终不明确，甚至对园区是否需要继续存在产生怀疑。由于在认识上未能统一，尽管长期以来园区形成了不少发展规划，但至今未能落地，园区大量的土地先后被抵押，导致园区发展的体制机制难以理顺，这是园区发展受到囿限的主因。

（二）建设资金缺乏，可持续发展困难。一是政府投入力度不足。农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报率低，但近年来财政扶持明显不足，导致资金缺口较大，影响了科研、生产的发展以及基础设施的配套完善，农产品加工区的建设规模和进度也遭受很大影响。二是园区缺乏正常运作资金。目前加工区基础设施建设，主要依靠园区贷款，政府贴息解决。园区已为加工区基础设施建设和改变生产条件投入1400万元，但目前仍很不完善，最为突出的是水、电和污水处理三个方面，资金缺口3000万元。而对于引进优良品种、新技术，发展新农产品，进行农产品加工研发等正常生产运作的资金更是无从筹措，难以实现可持续发展。三是融资渠道不畅通。尚未建立起多元化的投融资机制，如贷款、保险、外资、成立有限公司上市等，影响了资金的筹措。

（三）发展缺乏特色，辐射带动作用弱。一是在产业结构上，园区所展示的项目及品种缺乏特色。如部分智能化大棚引进的项目及品种十分普通，并且与其他市级农业园区的建设项目雷同，这种做法实际上是把现代农业科技园区理解为钢架大棚种植蔬菜或是育苗基地，缺乏推广价值，造成资源浪费。二是自我积累、自我发展的能力薄弱，因而园区对本县农村地区的农业科技转化、推广普及和信息传播等方面发挥的作用有限。