治理整顿土地市场秩序方案

根据国土资源部进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和省、市国土资源部门有关文件精神，自20**年3月份起，用半年时间，在全**范围内开展进一步治理整顿土地市场秩序活动，现结合我**实际，制定本工作方案。

一、治理整顿的指导思想和原则

治理整顿指导思想是。认真贯彻党的**精神和“**”重要思想，深入学习各级领导关于加强土地管理，规范土地市场的重要批示和土地管理法律法规，集中开展依法行政教育，提高执法队伍素质，增强法制观念，落实制度建设，促进管理到位，查处严重干扰土地市场秩序的行为，促进经济社会可持续发展。

治理整顿原则是。自查为主，突出重点，区别对待，重在整改。

（一）自查为主。这次治理整顿工作实行**国土局与乡（镇）上下联动，自查为主，**国土局对乡镇自查自纠工作和治理整顿工作负有督查、指导职责。**国土资源局将组织专门力量集中时间对新《土地管理法》实施以来各类违法用地、违规交易行为，逐一排查梳理，并制定措施，对照法律、法规和政策，认真处理。

（二）突出重点。治理整顿中进行依法行政教育，重点是领导机关和管理部门；开展自查自纠，重点是制度不落实，管理不到位的问题；查处非法占地、非法入市，重点是查处乱占耕地、违法批地和非法交易行为。

（三）重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题，要立足于从管理上查找原因，举一反三，制定整改措施。对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位，要研究落实措施；对来自外部不适当干预的，要通过法制宣传，建立公开透明的办事程序和集体决策制度，提高抑制不适当干预的能力。

（四）区别对待。对治理整顿中发现的问题，要实事求是分析原因，处理上要分清情况，区别对待。

二、治理整顿的范围和主要内容

治理整顿的范围。新《土地管理法》实施以来，土地管理和土地交易、使用情况。

治理整顿工作的内容：

（一）各类房地产开发项目用地情况。主要是没有取得房地产开发资质的企业和个人，借企业改制优惠政策之名，与原土地使用权单位私下交易，不经国土部门办理出让、转让手续而进行经营性房地产开发，以及擅自改变原批准用途的行为。

（二）非法占用土地进行非农业建设情况。单位和个人未经国土部门批准而占用土地，特别是占用基本农田，进行非农业建设的，至今尚未进行确权初次登记以及擅自改变用途，改、扩建未及时办理变更登记的。

（三）违法、违规交易，干扰土地市场情况。