1、奈曼旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

奈曼旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

“十一五”时期，是我旗抢抓发展机遇，落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。科学谋划我旗未来五年经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。

一、“十一五”经济社会发展的基础和形势

“十五”期间，全旗上下紧紧围绕“强旗”、“富民”两大目标，按照“创新奈曼，实现突破”的总要求，全面推进“扭住一个根本，实现三个跨越”的发展战略，坚持以招商引资为核心，以工业经济为突破，以推进产业化为主线，大力发展工业带动型县域经济，经济建设和社会各项事业取得巨大成就，圆满完成了各项预期目标。“十五”期末，地区生产总值达到37.6亿元，年递增19.2%。招商引资实现历史性突破，引进项目、到位资金、开工率创历史最高水平。工业经济创历史新高，主导地位初步确立，带动三次产业比重达到27：41：32，实现了二产超一产的跨越。农村特色产业发展迈出重大步伐，养殖业在大农业中的比重超过种植业，养殖业和劳务输出成为脱贫致富重要渠道。第三产业蓬勃发展。生态建设由防护型逐步转为生态效益型，生态修复步伐加快。固定资产投资势头强劲，城乡基础设施建设规模空前。财政收入突破亿元大关，整体经济实力显著增强。社会保障体系逐步完善，城乡居民生活水平稳步提高。民主法制和精神文明建设不断加强，社会各项事业全面进步。

“十五”以来的五年，是我旗改革开放和现代化建设取得重大进展的五年，是经济社会发展步伐加快、城乡面貌变化较

1大、各族群众得到实惠较多的五年。全旗发展思路进一步明确，发展环境进一步优化，发展基础进一步巩固，发展后劲进一步增强。这些成就的取得，为我旗“十一五”发展奠定了坚实基础。同时，必须清醒地看到，目前我旗经济社会发展还存在着一些困难和问题。主要是经济总量小，人均水平低，财政实力还不强；结构性矛盾突出，

二、三产业比重小，特别是优势特色产业刚刚处于起步和形成阶段，缺乏项目支撑，推进工业化任务还很艰巨；城镇化水平较低，社会保障体系不完善，城乡居民收入增长缓慢；第三产业发展潜能没有充分显现；生态和基础设施建设还不能适应加快发展的需求等等，需要我们在“十一五”期间认真加以解决。

“十一五”时期，经济全球化、区域经济一体化趋势日益显现，我们面临着国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、自治区加快东部盟市发展三大战略机遇和沿海发达地区产业转移、民营资本外溢等难得的现实机遇。从旗内看，我旗加快发展具有六个方面的比较优势。区位优势比较明显。既属于西部开发地区，又处在环渤海经济圈内，同时受振兴东北老工业基地辐射和带动。交通较为便利。国道111线贯穿全境，公路初步形成“六横四纵”网络。通辽至赤峰高速公路将在“十一五”初期开通，正在规划建设的新乌地方铁路（辽宁新丘-内蒙古西乌珠穆沁旗）纵贯南北。优势资源相对富集，能源开发前景可观。地下蕴含着十几种金属、非金属矿产，煤炭、油母页岩、油气资源潜在价值较高，电力供应较为充足。土地资源比较丰富。开发利用成本较低，潜力巨大。环境容量较大，承接产业和项目的空间广阔。劳动力充足，而且奈曼人有着坦荡、诚信的优秀品质，能够在更多机会中实现合作共赢。充分利用

2这些优势条件，必将推动我旗站在新的历史起点上。

二、“十一五”发展的总体思路和目标