草原权属确定工作方案

草原是重要的自然资源，是陆地生态系统的重要组成部分，在维护生态平衡，保护生态环境，保障畜牧业发展等方面具有不可替代的作用。长期以来，由于我县草原权属不清，致使草原乱垦、乱占、滥牧问题严重，草原资源大面积减少，严重影响了我县生态环境建设和社会经济发展。确定草原权属，落实草原承包责任制，是解决“草原无主、使用无偿、破坏无罪”状况的根本措施，也是遏制草原退化、沙化、盐碱化和水土流失，维护草原生态安全的根本保障。按照省、市相关要求，结合我县实际，制定我县草原确权工作实施方案。

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“生态立县”为统领，全面落实科学发展观，进一步明确草原所有权和使用权，保护草原权利人的合法权益，推进草原依法管理、有效保护、科学建设和合理利用，从而改善我县生态环境，加快*生态县建设步伐，维护我县生态安全。同时，充分调动拥有草原的集体和个人保护、建设草原的积极性，提高畜牧业综合生产能力，促进草地畜牧业可持续发展，加快*区域中心县建设的步伐。

（二）基本原则

1.坚持尊重客观规律、生态规律和经济规律的原则；

2.坚持以法律为依据，政策和法律并用的原则；

3.坚持有利于产业结构合理布局，有利于生产、生活和生态，有利于社会稳定和可持续发展的原则；

4.坚持尊重历史，面对现实的原则；

5.坚持保护基本农田的原则。

二、确权依据