市场主体普查和无照经营清理工作方案

为了摸清全县各类市场主体的基本情况，进一步培育和扶持市场主体快速、健康发展，维护市场经济秩序，营造良好市场环境，促进全县经济平稳较快发展，为全省工商系统市场主体普查收集数据，按照省市局文件要求，结合我县实际情况，县工商局决定在全县范围内开展____年度市场主体普查和无照经营集中清理工作。特制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照服务发展、改善民生、促进就业、依法行政、优化服务、创新监管的要求，认真贯彻省市县工商行政管理工作会议部署，通过市场主体普查，全面摸清各类市场主体基本情况，掌握了解辖区市场主体经营困难和社会创业需求，为准确分析市场主体发展情况，服务党委、政府决策和投资者、经营者决策奠定基础，为应对金融危机，更加有针对性地优化服务主体发展的措施提供依据；通过无照经营清理，采取扶持发展、引导规范、依法查处相结合的方式，分类治理无照经营问题，探索建立预防、疏导、查处、服务为一体的长效监管机制，有效促进和规范市场主体发展、支持全民创业、扶持就业再就业；通过普查、清理和治理工作，完善市场主体登记和监管信息，完善市场主体信用分类监管工作，推进工商监管服务转型和职能到位，营造公平竞争、规范有序、安全和谐的市场环境，促进全县经济平稳较快发展。

二、市场主体普查的范围

市场主体普查的范围主要有三类。一是依法登记的公司法人、非公司法人、外商投资企业、合伙企业、个人独资企业、企业（公司）分支机构、个体工商户及农民专业合作社；二是政策规定免于登记的农村流动小商贩、长期在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品的农民及农村专业种养殖业户和农产品经纪人等；三是应登记而未依法登记的无照经营户。

三、工作目标

（一）“三个基本摸清”。即。基本摸清辖区市场主体数量，基本摸清辖区无照经营状况，基本摸清辖区市场主体生产经营困难及需求和返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等创业群体的创业困难及需求。

（二）“三个百分之百”。即。纳入普查范围的市场主体普查率达到___%，普查期辖区无照经营户掌握率达到___%，市场主体登记情况与登记系统信息相符率达到___%。

（三）“三个基本解决”。即。基本解决具备或基本具备经营条件的无照经营户依法规范登记问题；基本解决安全生产、危险化学品、网吧、中介等涉及前置许可的重点行业和涉及消费安全的重点商品经营领域无照经营查处取缔问题；基本解决危害人民群众健康、妨碍社会稳定的无照经营隐患消除问题，建立健全无照经营长效治理工作机制。

（四）“三个明显提高”。即。纳入登记系统的各类市场主体基础数据质量有明显提高，辖区无照经营治理成效有明显提高，市场主体监管水平有明显提高。

四、步骤安排

市场主体普查和无照经营集中清理工作，从____年_月中旬开始，_月__日结束，共分四个阶段进行：