城区环卫市场化改革工作方案

编者按：本文主要从指导思想；主要任务；实施步骤；保障措施；进行讲述。其中，主要包括：以党的十七大精神为指导，以推进环卫事业健康可持续发展为目标、改革环卫机构，管理和作业分开、建立环卫作业市场化运行机制，提高环卫作业水平、创新卫生费征收和管理思路，加大征管力度、妥善安置退休职工，维护行业稳定、宣传发动阶段、组织实施阶段、交接运行阶段、加强领导，健全机构、强化宣传，营造氛围、配套政策，严格监管、建立多元化融资机制，促进环卫作业产业化发展等，具体材料请详见：

为切实转变职能，实行“以钱养事”，进一步提高我市城区环卫作业质量和城市管理水平，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以推进环卫事业健康可持续发展为目标，以提高环卫作业质量、管理水平和合理利用环卫资源为核心，按照“作业专业化，经营企业化，服务社会化，管理规范化”的要求，通过理顺体制、创新机制、培育市场、强化监管，实行“事企分开、管干分离”和“以钱养事”，探索建立环卫作业和管理长效机制，努力创造干净、整洁、优美的市容环境。

二、主要任务

1、改革环卫机构，管理和作业分开。

环卫局事业性质不变，精减机构，提高效能，重新定岗、定人、定责。局机关设5个科（室）：办公室：负责办文、办会、工会、纪检等工作，配置3人；人事科：负责人事等工作，配置1人；财务科：负责财务、审计等工作，配置2人；安全科：负责安全生产、事故协调等工作，配置2人；质检科：负责清扫、保洁、清运、公厕管理等日常督查督办工作，加强合同管理，配置8人。班子成员4人。另外下设一队两所：监察队（负责砂石、渣土运输车辆管理和收费、门面装璜收费等工作，配置12人）、收费所（主要负责收费及配合交警、工商、建设部门收费，配置18人）、公厕管理所（负责公厕清扫管养，配置12人）。事业机构在职在岗共62人。对以上岗位面向全局正式工实行公开竞争上岗。

2、建立环卫作业市场化运行机制，提高环卫作业水平。

（1）将清扫保洁逐步推向市场

——合理设置标段和标的额。为了切实提高清扫保洁质量，按照建设部批准实施的《全国城市市容环境卫生统一劳动定额（试行）》（1996年）和《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（2008年），结合*实际，核定基数，定额包干，将城区清扫保洁段面分为城东、城南、城西、城北四个标段（具体范围及面积分别见附表一、表二、表三、表四）。各标段清扫保洁费用由财政部门按月直接拨付给中标的环卫保洁公司，建设（环卫）部门负责清扫保洁作业质量考核和监管。