农村青年就业和失业状况的研究

青年失业状况及就业对策的研究

内容摘要

本课题对闵行区150名16—25岁失业青年的基本状况的调查表明，本区失业群体中青年占据很大比例，失业青年又以单一化和初级化为主要特征。影响青少年就业的主观因素包括就业价值观念、自我价值的评估、人力资本等；客观因素包括家庭环境、社会环境和宏观经济运行状况。结合实际情况，建议政府加大培育社会服务机构，鼓励青年自主创业，在义务教育、中等教育中增加就业求职的内容，同时正确引导青年把握劳动力市场趋势，加强劳动力市场的信息服务。

关键词

失业青年群体状况就业政策

一、研究的背景与概况

就业是人类最基本的需求，青年失业是一个全球性的议题。就闵行区而言，青年失业问题近年来也逐渐凸显，近年来在我区登记失业的人员中，35岁以下的青年所占比例一直居高不下：1999年为82.25%，2000年为87.25%，2001年为80.47%，显然青年失业问题已经比较严重。去年12月，我国正式加入了世界贸易组织，据一些专家学者预测，在加入“wto”的最初几年我国失业问题将更加严峻。为准确把握本区失业青年状况，研究具体的工作对策，我们组织了这次针对16--25岁具有本市户籍的失业青少年展开调研，内容包括职业技能、学历等状况。

本课题研究主要采用问卷调查方法，具体为结合团市委的社区青少年状况问卷调查，从中随机抽取150份样本。还采用资料分析和文献回顾等方法，参考了区劳动局提供的就业数据和相关情况等基本资料和经济合作发展组织的跨国比较资料和文件及其他个别国家资料，了解就业政策的成效与差异。

二、研究的内容与结论

（一）闵行区失业青年群体状况

1、青年劳动力失业情况严重

截至2001年12月，闵行区城镇登记失业人口共13662人，35岁以下青年达10994人，占80.47%。其中，16岁至25岁青年5623人，占41.16%；26岁至35岁青年5371人，占39.31%。对于25岁以下的失业青年来说，在学历方面，超过85%的失业青年具有相当于高中或高中以上文化程度。但在技能方面明显偏低，无技能证书超过25%，有技能证书者也多为初级与上岗证书，具有中级或中级以上证书者不超过20%。且这些失业青年大多缺乏工作经验，工作经历简单甚至没有任何工作经验。

2、失业青年以三校生为主

调研发现，在整个失业青年群体中，三校生（中专、职校、技校）占了相当的部分（59.4%），其余大部分为初、高中学历。小学文凭只占一小部分。而三校生从学校毕业，手中持有的大部分为初级证书，少部分优秀的学生由学校组织继续学习直至拿到中级或高级证书。从劳动部门的数据显示，有70%左右的16---25岁的城镇登记失业人口学历为中专、技校、职校及以下。受过中等教育或具有初级职业资格证书的失业青年是这个群体的主要构成部分。

3、失业青年技能单一化、初级化

调查发现，每位调查者都具有一种技能，如电脑收银、电脑初级、商业销售等。但我们没有做进一步的调查，持有中级和高级资格证书的占到多少比例。但结合参考上一问题，可以得出这样的结论：失业青年技能的单一化和初级化，是闵行青年劳动力市场的特征之一。

4、就业、就学心态比较消极

调研显示，60%的失业青年是在主动提升自身的学历水平和丰富自身的工作经验，而其余40%则没有进一步地工作和学习，选择了在家休息，一定程度上反映了他们的消极心态。

但如果单单归结为他们的主观因素未免很不全面。我们随机采访了几位失业青年，他们认为：就业信息的不对称，无法从更多渠道获得劳动力市场的及时动态，社会上对失业青年的歧视和偏见也是他们无法凭自身去克服和消除的。