广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进应急管理工作规范化建设全面提高应急能力的意见

天津市人民政府办公厅关于全面加强基层应急管理工作的意见2009年05月08日16时05分107主题分类：公安安全

“基层应急”

天津市人民政府办公厅关于全面加强基层应急管理工作的意见

津政办发[2009]57号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）和市人民政府《关于全面加强应急管理工作的意见》（津政发[2008]28号），为切实抓好我市基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发事件能力，经市人民政府领导同志同意，现提出如下意见：

一、充分认清加强基层应急管理工作的重要性

基层的应急能力是全部应急管理的基础。加强基层应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。近几年来，在各级党委、人民政府的领导下，各地区、各部门扎实工作，狠抓落实，社会各界积极支持、广泛参与，我市预防和处置各类突发事件的总体能力有了明显提升，但基层应急管理依然存在一些薄弱环节。一些地区和部门对基层应急管理工作重视不够，思路不清，措施不力；基层应急组织机构还没有完全落实，个别单位应急管理工作无人抓；应急预案体系建设不够完善，基层应急预案普遍缺乏针对性和可操作性；基层应急机制还不健全，预测预警体系和信息报告制度还不规范；基层应急准备特别是应急资源准备不足，先期处置能力较弱；基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。此外，我市受自然灾害的影响较大，事故灾难隐患较多，基层公共卫生事件时有发生，引发群体性事件的诱因复杂，基层应急管理工作的地位和作用日益突出。对此，各地区、各部门、各单位都要有清醒的认识，牢固树立抓基层就是抓大事的意识，把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府加强基层应急管理工作的部署要求上来，切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，扎扎实实地把基层应急管理工作抓紧抓实抓好。

二、基层应急管理工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足基层应急管理工作，全面履行政府职能，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，完善体制机制，健全应急体系，强化源头管理，夯实基层基础，全面提升基层应急管理水平和应急保障能力，最大程度地减少突发事件及其造成的生命财产损失，为促进我市科学发展和谐发展率先发展做贡献。

（二）工作目标。基本建立横向到边、纵向到底的应急预案体系，健全综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体系，初步形成政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步完善配套，基层应急保障能力全面加强，人民群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发事件的能力显著提高。

三、加快推进基层应急预案和应急管理体制、机制、法制建设