关于全面推进三农金融服务工作的意见

发文单位：【总行】

文件编号：农银发〔2009〕447号

关于全面推进三农金融服务工作的意见

各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：

自党中央、国务院明确中国农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革方向以来，我行重新确立了面向“三农”发展战略，启动了金融服务“三农”和三农金融事业部制改革两项试点，初步探索出一条大型商业银行服务“三农”的新模式。为深入实施三农和县域蓝海市场战略，在更大范围、更深层次、更高目标要求下推动“三农”业务发展，总行决定在全行范围内全面推进三农金融服务工作。现提出以下意见：

一、总体部署、目标与原则

（一）总体部署

以科学发展观为指导，以服务到位、风险可控、发展可持续为基本要求，围绕全面推进三农业务发展的总体目标，将三农业务相关政策、制度、产品和发展措施推广到三农金融部所辖全部机构，将三农金融部改革扩大到全行所有分支机构，使服务“三农”范围更加广泛、制度和产品更加完善、体制保障更加到位、风险控制更加有力，确保“3510”发展规划成功实现。

（二）工作目标

———县域信贷投放持续增加。县域组织的可用资金主要用于县域，县域贷款增长速度不低于全行平均水平。县域新增贷款占其新增存款的比例达到50％以上，5年内县域贷款余额占其存款余额的比例达到50％以上。

———服务覆盖面不断扩大。县域网点稳定在12000个左右，打造具有农户和小企业信贷服务功能的综合网点10000个以上。

3年内，发行惠农卡1亿张以上，对农户的服务覆盖面达到50％以上，3—5年内向其中2000万户农户提供贷款；投放县域自助设备不少于2万台；培育8—10万个优质中小企业客户；对国家级、省级龙头企业的服务覆盖面分别达到90％和60％以上，对跨越城乡的骨干农资企业、农业部定点批发市场、商务部定点流通企业、全国千强镇的服务覆盖面达到50％以上。

———三农金融部运行更加良好。3年内，初步建成事业部运营管理体制机制，达到监管部门要求；县支行综合服务能力明显增强，市场竞争优势更加巩固。———风险管控能力进一步提高。三农和县域不良贷款比率持续控制在5％以内，近两年新发放贷款不良率控制在2％以内，当年到期贷款收回率在95％以上，拨备覆盖率2011年内达到130％。

———社会效益显著提升。“三农”金融服务实现政府满意、社会认可、客户支持的客观效果。服务“三农”品牌影响持续增强，社会形象进一步改善，全行改革发展的外部环境显著向好。

（三）基本原则

———坚持改革创新，科学发展。积极借鉴试点成果和经验，立足实际、解放思想，在符合三农业务发展需要的基础上，继续探索创新金融产品、服务渠道、信贷政策、业务流程和服务方式，推动三农业务的健康发展。

———坚持因地制宜，分类指导。坚持一行一策，从不同地区、不同产业、不同客户和不同业务实际出发，科学确定不同的服务重点和市场定位，实行差异化经营政策和管理方式，推行特色服务模式，鼓励各级行走特色发展之路。

———坚持统筹协调，务求实效。统筹规划，配置资源，有计划、有步骤地全面推进三农业务工作。全行上下密切配合，发挥合力，围绕三农和县域市场重点领域、重点行业、重点客户和重点业务，真抓实干，做出成效。

———坚持商业运作，严控风险。遵循商业化经营原则，充分挖掘“三农”和县域有效需求，积极发挥县域金融市场骨干和支柱作用。始终高度重视风险管控工作，牢牢把握资产质量这条生命线，坚持质量、效益和发展的有机统一，促进三农业务的可持续发展。

二、全面推进三农金融事业部制改革