张志勇同志在全国税务系统税收科研工作会议上的讲话

提高认识加强领导

进一步做好税务系统信访工作

——在全国税务系统信访工作电视电话会议上的讲话

同志们：

在国务院新修订的《信访条例》颁布实施一周年来之际，我们召开这次全国税务系统信访工作电视电话会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是：贯彻中央领导同志关于信访工作的重要指示精神，分析税务系统信访工作形势，部署当前和今后一个时期信访工作任务。下面，我讲几点意见。

一、正确认识税务系统信访工作形势

近几年来，各级税务机关认真贯彻中央精神，以落实《信访条例》为契机，大力加强信访工作，取得明显成效。

一是各级领导更加重视信访工作。总局党组先后多次召开会议，就学习贯彻《信访条例》、做好税务系统信访工作等进行研究部署。总局领导坚持亲自阅批信访件，接待群众来访，听取信访工作汇报。2005年，总局领导共接待来访35人次，直接督促解决了多个问题。2005年以来，谢局长共对群众来信批示40多件，对重要上访案件逐一批示，亲自接待干部群众来访，其他局领导也作出很多批示，主管局领导多次主持召开信访工作专题会议，就一些重大信访问题逐一进行研究解决。各级税务机关按照总局要求，进一步加强对信访工作的领导。有的成立了信访工作领导小组，有的对重大疑难案件实行领导包案制度，有的领导干部到基层调研时面对面地听取干部职工和纳税人的意见，及时研究处理。

二是依法处理一批信访问题。以“事要解决”为目标，坚持依法按政策办事，使绝大部分信访问题得到处理。同时，与有关方面密切配合，妥善处理了一些比较复杂的越级访、重复访、集体访问题。在税务网站上设立“局长意见箱”，及时接受纳税人的咨询、举报和投诉，听取意见和建议。仅2005年下半年，总局就处理局长意见箱收到的问题400多个，受到纳税人的欢迎。各地充分利用12366纳税服务热线，为纳税人进行政策咨询，解决问题。总局还就有关重大信访问题，多次派人直接到当地进行调查了解，促进问题的解决。

三是完善信访工作机制。认真学习宣传贯彻《信访条例》，开展贯彻落实情况检查，并按照《信访条例》的要求，完善配套制度措施。建立信访工作领导体制，加强各部门之间、上下级税务机关之间的协调配合，采取召开联席会议、现场办公等方式，促进形成信访工作合力。总局制定了《信访工作规则》、《来信来访工作办法》、《信访工作流程》等制度规定，进一步规范信访工作。建立信访情况报告制度，及时向局领导报送“来访简报”，2005年共报送“来访简报”60多期。各地也制定了信访首办责任制、信访案件督查督办制度、突发信访事项处置预案、信访案件办结反馈制等一系列工作制度，促进了工作的规范化。

上述成绩的取得，是各级党委政府及税务机关党组高度重视、有关部门密切配合的结果。广大信访干部坚守岗位，不畏艰难，扎实工作，付出了辛勤的汗水。在此，我代表总局党组向全体信访干部以及关心、支持信访工作的领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

近几年信访工作取得一些成绩，但也存在不少亟待解决的问题。随着改革的深化和经济社会的发展，信访内容和形式也在不断发生变化。目前，税务系统信访工作主要呈现以下几个特点：

一是信访总量仍在高位运行。2005年，总局收到群众来信4057封，比2004年下降0.54%；接待来访294起558人次，分别比2004年下降32.4%和51.3%。虽然信访总量有所下降，但仍在高位运行。今年一季度，总局收到群众来信918封，接待来访70起157人，数量仍然较多。