人大代表：维护宪法权威 依法履行职权

本报讯（记者师炜）2月15日下午，省委副书记、市委书记、市人大常委会主任袁纯清在参加市、区县人大常委会主任联系会时强调，各级人大组织一定要依法行使职权，发挥作用。

会议通报了市人大常委会2004年的主要工作安排，征求各区县人大常委会对市人大常委会工作的意见和建议，互通信息、交流情况。市人大常委会副主任施启文主持会议。

袁纯清在讲话中指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大的权力是宪法和法律赋予的，人大行使职权的程度，决定着发挥作用的程度。各级人大组织要按照法律赋予的权力，积极行使职权，紧紧围绕我市工作大局，抓好地方立法和监督以及重大事项的讨论决定工作，努力使人大行使职权做到规范化、程序化、制度化。要随着形势的发展，加强上下联系，进一步健全人民代表大会制度，做好人大各项工作，促进我市的物质文明、政治文明和精神文明建设，推动西安经济社会持续快速发展。

市人大常委会副主任张凡、孙桂然、石柱亚、李尊贤、姚联盟、鲁云侠和秘书长丁芙英出席会议。

党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。人大代表的整体素质如何，直接影响到同级国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威。为提高国家权力机关依法行使权力的水平，改善人大

形象和提升人大权威，贯彻好党的十七大精神，发挥好人大代表在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会中的作用，必须不断提高人大代表的整体素质。这里就如何提高人大代表的整体素质，履行好职责，谈几点看法。

一、加强对代表的履职培训

各级人大每次换届后，在代表队伍中都有为数不少的新代表，部分新代表对人大方面的知识知之甚少，对如何履行代表职责心中无数。同时，对那些连选连任的老代表，根据执行代表职务的需要和客观形势的发展，也需要不断加强学习。为此，各级人大常委会应切实加强对代表的培训工作，以不断提高代表素质，促进代表更好地履行职责。对代表培训的内容，一是组织代表系统学习中央及各级党委的相关会议和文件精神；二是组织代表系统学习宪法和代表法、选举法、地方组织法、监督法等法律，不断提高代表的法律素质；三是组织代表系统学习人大工作业务和人大工作常识，使代表能够正确认识人大的性质、地位和作用，正确认识人大代表的权利、义务和职责，正确把握人大工作的方法；四是组织代表系统学习其他与人大工作相关的知识，如经济学知识、法学知识、社会学知识等，不断提高代表依法履行代表职责的能力和水平。对代表培训的方式，一是要搞好对新当选代表的集中培训，即在新一届人大代表依法选举产生后，及时对新当选的代表分期分批地轮训一遍，实行全脱产学习。例如，利于2010年4月7日至9日，沙塘乡人大主席团成功组织了规模较大的人大代表培训会议，请县人大常委会有关领导和专家授课，大家感到受益匪浅，收获颇丰；二是要搞好每年对代表的重点培训，即从人大换届后根据本地人大工作和代表执行职务的需要，组织代表重点学习有关法律、法规和相关知识，包括开展法律知识讲座或请有关方面专家、学者讲课等；三是在组织代表开展某项活动前，组织代表学习有关法律、法规和政策及有关知识，以使代表更好地开展代表工作；四是通过召开代表经验交流会、表彰先进等形式，达到培训、激励和促进代表更好发挥作用的目的。

二、健全代表工作的约束和激励机制