司法局长在法律服务理事会讲话
同志们:
今天,我们在这里召开“市基层法律服务工作者协会二届二次理事会”,本次理事会是在党的十八大即将召开之前,我市经济社会发展取得巨大成就,全市上下努力建设神态文明城市的进程中召开的一次重要会议,具有特殊的重要意义。会议通报了市基协2011年换届以来全市基层法律服务工作开展情况,对协会下一步工作进行布置。今天的会议安排紧凑,内容紧扣当前工作重点,具有很强的针对性和指导性,大家要认真领会会议精神,回去后抓好贯彻落实。
下面,我就进一步加强和改进基层法律服务工作讲五点意见:
一、找准定位,把握正确方向
(一)准确把握基层法律服务的地位和作用,坚持正确的政治方向
“基层法律服务”是社会主义法律服务体系的组成部分,“基层法律服务工作者”不是自由职业人员,而是社会主义法律工作者,要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任,对此,大家要有清醒认识。在执业活动中,基层法律服务工作者要自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”,自觉做到“拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法”,努力实现“法律效果、社会效果、政治效果”的有机统一。
“听话、守规矩”是对法律服务从业人员的基本政治要求。“听话”就是要听党和政府的话,要讲政治、顾大局。当前,构建社会主义和谐社会就是最大的政治,基层法律服务工作必须服从、服务于这一政治。基层法律服务工作者在代理案件,尤其是代理那些重要敏感、涉及党委政府中心工作的案件,一定要要讲政治、讲大局,要具有政治敏感性。“守规矩”就是要严格遵守职业道德和执业纪律,严格依法、依规办案,而且还要守住道德底线。
(二)准确把握基层法律服务的发展空间,坚持“一手抓基础巩固,一手抓业务拓展”的发展目标
“拓展和规范法律服务”是指导基层法律服务发展的重要方针。其中,关于“如何拓展”的问题,是解决基层法律服务生存力、发展力的重要内容。一是要从工作实际和社会需求出发,看到当前基层法律服务为社会提供了“让老百姓打得起官司”的法律服务产品,成为满足低收入群众法律服务需求的重要渠道。可以说,无论在当前,还是在今后相当长的时期内,社会上始终存在不同层次的法律服务需求,基层法律服务的作用仍然不能忽略,基层法律服务机构始终有继续保留和适度发展的空间。二是,要把握好基层法律服务的发展力度,坚持“一手抓基础巩固,一手抓业务拓展”。要着力巩固现有基层法律服务组织网络体系,防止机构和队伍数量的严重下降。要及时研究执业证的审核发放条件,积极做好基层法律服务人才储备工作;要大力引导基层法律服务工作者,积极开拓基层法律服务市场,不断拓展法律服务领域,争创基层法律服务特色品牌,不断推动我市基层法律服务工作稳步发展。
(三)准确把握基层法律服务业的社会化、职业化的行业特点,坚持规范化管理的工作要求。
2003年脱钩改制后,贵阳市基层法律服务在理顺管理体制、完善工作机制的过程中,逐步形成了社会化、职业化的行业特点。针对基层法律服务行业特点,全市各级司法行政机关,要会同市基层法律服务工作者协会,以规范行业标准为突破口,加强管理,加强引导,大力提高基层法律服务业规范化水平。要着力规范执业主体,进一步统一基层法律服务主体的资质与水平;着力规范执业行为、工作流程,提高服务信誉扣质量,以优质高效的服务品质来赢得市场的肯定;着力规范服务秩序,促进基层法律服务行业风气的根本好转;着力规范管理职能,改进管理模式和管理方式,逐步完善行政管理与行业自律“两结合”管理机制。
二、加强组织领导,推进新形势下基层法律服务党建工作
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