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关于重视经济发展软环境建设问题的思考

关于优化城乡经济发展软环境的思考

赵宇

近日,湖南省嘉禾县乡镇行政区划调整正式启动。该县乡镇由17个调整为13个。钟水乡、石羔乡、莲荷乡全部成建制合并到城关镇,名称暂定为珠泉镇;泮头乡划归袁家镇合并;盘江乡云里村划归广发乡。乡镇行政区划的调整,为加速城乡经济的大融合、大发展奠定了坚实的基础。然而,任何地方的经济能否快速发展,除了跟其所处的地域交通、基础设施等硬环境的好坏息息相关之外,还与其所处的软环境的优劣密不可分。良好的经济发展软环境,是催生城乡经济的快速发展的基础和温床。环境好,可以形成吸引生产要素的“洼地效应”和“集聚效应”,促进城乡经济快速发展;反之,就会导致经济“荒漠化”和“边缘化”的结果。

一、当前城乡经济发展软环境存在的主要问题及其原因

(一)政府服务存在低效性和趋利性一是将部门职能衙门化。有的作风粗暴,态度生、冷、横、硬,纯粹是一派衙门习气;二是将部门职责模糊化。有的推卸责任、推诿扯皮,办事拖拉,该优惠的政策不优惠,该提供的服务不及时到位;三是将部门职权利益化。无利不办事,有利乱作为,有的利用手中的权力向服务对象吃、拿、卡、要,敲诈勒索。

(二)执法执收有失公正性和规范性一是地方保护主义阴影不散。有的行政执法部门对经济纠纷处理不及时,裁决不公正,执行不得力,致使一些违反规定的单位和个人得不到惩处;二是“五乱”行为屡禁不止。有的部门对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比,加重了企业的负担。三是行政执法侵权现象时有发生。有的行政部门滥用职权,随意吊销、注销企业法人营业执照或其它许可证照,致使企业正常生产经营无法进行。这些问题在少数条管单位尤为突出。

(三)市场运行存在杂乱性和无序性。一方面诈骗、偷税漏税、贪污、非法传销等犯罪活动依然不绝;另一方面制假、贩假、售假活动仍然存在。特别是假劣药品、食品等,严重危害消费者生命、健康安全。同时,市场信用度低。一些企业不信守商业合同,履行义务不及时;有的中介机构责任意识差,只要能拿到佣金或合同差价,便草率订立合同。此外,部门行业垄断、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等问题也不同程度存在。

(四)社会治安缺乏长效性和稳定性一是阻工扰工行为时有发生。一些人把外商当作唐僧肉,都想割一块,如不满足自己的要求,就千方百计设置障碍,导致一些新上的好项目即使立了项,批了地,开了工,也难建成。二是强包强揽项目工程问题突出。有的不管自己是否具备资质和能力,不让我干谁也干不成。三是企业周边环境有待进一步整治。一些群众借水、电、路向企业敲“竹杠”,甚至盗窃、哄抢企业财物。有的地霸、路霸无事生非、仗势欺人,歪道谋财,导致出现外商不敢来,来了留不住的不良状况。


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