市长在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全市环境保护工作会议，主要是贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和全省环境保护工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署今后一个时期的工作任务，加快创建国家环境保护模范城市步伐，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。刚才，华平同志宣读了《关于第三轮县（市）、区长环保目标责任状完成情况的通报》。下

面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标（污染物排放总量控制，工业污染源达标排放、城市功能区域环境质量达标排放）”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我市环境质量得到了明显改善。总的来讲，全市环境保护工作有“五个突出特点”。一是环保目标责任制层层落实。建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络。二是环保基础设施建设不断完善。近年来我市累计投入环保资金60多亿元，截至去年底全市环保投入已占全市生产总值的2.22；市、县（市）政府均设立了环境污染防治基金，基金总额达2436万元。集中财力建设了污水处理厂、垃圾填埋场、环保热电厂等一大批环境保护基础设施，为改善我市生态环境奠定了基础。市区气化率达到92以上，城市生活污水集中处理率达到62.99，生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率均达到100。三是工业污染源治理成效明显。近年来，我市建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达100，纳入工业污染源达标排放考核的1117家企业基本实现了达标排放，工业固体废物综合利用率提高到92.47以上。市环保局连续4年被省环保厅评为“排污总量控制工作优秀单位”。四是生态环境建设取得较大进展。我市先后建立了泉山、云龙湖、马陵山、大洞山等7个自然保护区、风景名胜区和国家森林公园，全市自然保护区覆盖率已达3.09。邳州市、丰县被命名为国家级生态示范区，睢宁县通过了国家级生态示范区验收，其余各县（市）均被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点县（市）。全市建成清洁文明生产乡镇企业25个，百佳生态村18个，经济与环境协调发展示范镇7个。五是城市环境综合整治力度不断加大。近年来，特别是从去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，集中攻坚，全面治理，使城市环境面貌得到了明显改善。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为“三个突出”：一是水环境和大气环境质量问题较为突出。去年，市区空气质量达到二级标准的天数，仅为创模要求的三分之一；国家对我市淮河流域断面监测考核达标率仅为25；南水北调主要输水水体水质，远未达到地表水三类水质水域功能的要求。二是工业污染源稳定达标排放问题较为突出。目前，全市污染源稳定达标排放率仅为60。特别是造纸、水泥、酿造等行业污染仍十分严重，有的企业污染处理设施不能保持正常运行，偷排漏排现象时有发生。三是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。个别地区和部门在发展经济的过程中，对环境保护工作重视程度不够，不能充分考虑环境与经济的协调发展，有的决策还不够科学，上马了一些污染严重的企业，导致破坏性生产和掠夺性开发时有发生。对此，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。