黄石市阳新县新型城镇化道路的探究

内容提要。在国家推行新型城镇化的大背景下，阳新作为国家重点贫困县，开展新型城镇化的建设对于国家全面建设小康社会具有重要意义。因此，探究阳新城镇化存在的问题及发展策略是具有重要意义的。

关键词：新型城镇化问题现状策略与建议

（一）阳新县城镇化的现状及问题

1.1规划滞后

城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在阳新县发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

1.2小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强

有些小城镇规模过小，力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

1.3小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全

资金主要来源于国家财政贫困资金支持和一些高污染，高能耗性的企业税收收入，市场机制混乱，缺乏强有力的制度保障，政府在其中发挥了主导作用。

1.4市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用

土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。

1.5相关体制制约小城镇发展

现在，小城镇中仍存在一些政策和体制制约了小城镇的发展，例如，农村土地流转制度，小城镇社会保障制度，城乡户籍制度等尚未完善，小城镇发展的环境尚未真正形成。受上述制度束缚，农村劳动力非农就业形式大多数都是采取半工半农，就业者离土不离乡进厂不进城，农村剩余劳动力只流动不转移，导致农村工业与农村城镇化相分离，制约了小城镇的快速发展。

（二）阳新县城镇化发展的区位优势

2.1自然资源丰富

一土地资源