山地特色新型城镇化示范区工作方案

立足“特色”做文章推进新型城镇化

·湖北麻城陈昌学

在全市上下奋力推进“实力麻城”建设，加快建设“大别山地区经济中心”的关键时期，麻城市委召开了七届三次全体会议。会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大和麻城市第七次党代会精神，突出发展导向，强化项目支撑，优化发展环境，建设实力麻城，全面加快大别山地区经济中心建设步伐。会前，麻城市党政代表团赴老河口、襄州、襄城、枣阳、随县等地进行了考察学习，感受深刻，启发良多，记忆犹新。

“五城同建，跨越发展，建设大别山地区经济中心”关键在“实力麻城”建设。我们应该认清形势，创新理念，切实增强推进“实力麻城”建设的紧迫感。怎样推进“实力麻城”建设，促进麻城市域经济跨越发展。笔者认为：在“特色”上做文章，积极稳妥地推进“新型城镇化”，不失为一个有益的探索。

一、“新型城镇化”的科学内涵

准确理解新型城镇化的内涵，需要突出“城乡统筹”的特征。城镇化的发展有其内在规律。从理论上讲，一个国家一定时期的城镇化速度，一方面是由这个国家所能提供的农产品剩余量决定的；另一方面是由城市一定时期所能容纳的人口数量决定的。在快速推进城镇化的过程中，不能违背城镇化的规律，超出农产品的供给能力和城市的承受力。“新型城镇化”要抓住两个关键词，即城乡统筹、城乡一体。新型城镇化就是坚持以“人为核心”，着眼于解决“三农”问题，以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。

李克强总理是这么解释城镇化的。“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇；进城农民能就业创业，生活才会更安稳，城镇化才能扎实推进。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。”

二、“新型城镇化”的现实意义

城镇化是人类文明进步和社会经济发展的大趋势，是中国特色社会主义现代化建设的历史任务，是当前扩大内需的最大潜力所在；也是解决“三农问题”，缩小城乡差距，推进麻城城乡一体化发展的强大推动力。在十八大后的历史新起点上，实现“城市梦”，希望过上和城里人一样的好日子，正成为中国亿万农民的新追求新梦想。