赵正永在第六次陕南循环发展工作座谈会上强调

赵正永省长在韩城省内计划单列市试点座谈会上的讲话

陕政通报第88期

（2012年5月30日）

这次来韩城调研，主要是来宣布省委、省政府关于在韩城开展省内计划单列市试点的重要决策。省内设计划单列城市，并赋予市一级经济社会管理权限，在我省历史上还是第一次。省级有关部门为此做了大量认真细致的调查研究，广泛听取了社会各界的意见，本月25日省委常委会研究通过。今天是5月30日，对韩城来说是个特别有意义的日子。上午实地考察了几个点，刚才又听了省级相关部门、金融单位、部分省属大型企业和当地民营企业、渭南和韩城的汇报，总体感觉省委、省政府作出建设东大门的决策后，渭南、韩城行动很快，推动落实力度大。韩城这几年经济发展、城市建设、民生改善都有很大进步，应予充分肯定。下面我讲几点意见。

一、将韩城作为省内计划单列市试点的重要意义

在韩城开展省内计划单列市试点，是从全省发展大局出发作出的重要决策，是我省深化经济和行政体制改革的一项重要举措，也是渭南市特别是韩城市加快发展的一次重要契机，对于渭南和陕西加快发展、科学发展，全面建设陕西东大门和西部强省，都具有重要意义。

第一，是深化区域发展战略，建设好陕西东大门的需要。建设陕西东大门是省上赋予渭南的重要责任。其实渭南不仅是陕西的东大门，也是整个西北的东大门。一定要建设好，让外面的人一进入陕西就感觉不一样。支持渭南加快发展的措施之一，就是做大做强各个县、市，其中，把韩城作为省内计划单列城市对待，经济和城市发展方面给予一些特殊政策，就是促其跨越式发展。所以，出台在韩城开展省内计划单列市试点的意见，实际上是对建设好陕西东大门决策的深化和细化，是对东大门建设的重要支持。韩城是渭南唯一的西部百强县市，规模以上工业总产值占渭南市近四成，渭南实现跨越发展，韩城的作用要更加突出。尽管这些年韩城发展不错，但相对于拥有的区位和优势资源，以及与周边同类地区和省内其他一些县市相比，还是不够理想。一是保持快速发展的基础还不够牢。从近几年县域经济考核的结果看，2009年韩城入围全省“十强县”，2010年被挤出，去年再度进入，而且在第9位。这样进进出出，说明保持较快增长的因素还不够稳定。二是可持续发展的能力还不够强。目前工业占韩城经济总量的60%以上，其中资源性和高耗能产业占比很高，钢铁占50%，焦炭、煤炭、电力占约40%。长此以往，必将受到资源枯竭与节能减排刚性约束的双重压力。三是与周边一些地区相比发展得还不够快。韩城与山西河津一河之隔，资源禀赋、发展条件、人口基数都很相近，韩城1984年撤县设市，河津1994年撤县设市，但到去年，韩城的经济总量仅为河津的87%，第三产业增加值为64%，社会消费品零售额仅为1/3，农民收入为2/3。不足就是发展空间。在基础较好的前提下，如果问题得到有效解决，就会焕发出更大能量。韩城作为建设陕西东大门的重点，我们必须加大力度，集中力量，促进其加快发展，在渭南和全省大局中发挥更重要的作用。