关于当前农村土地流转问题的法律思考

定远12春法本1234001214815韩毅

内容提要

农村土地制度改革是保证国民经济可持续发展和农村稳定农民增收，国家长治久安的基石，探索农村土地流转新机制，加快发展新型农业经营主体，针对农村当前在土地经营权流转过程中不断出现的新情况、新问题，在坚持土地承包关系长期不变的前提下，应积极探索建立依法、自愿、有偿的市场化土地承包经营权流转机制，本文从当前农村土地承包和土地流转处于的现状与特点着眼，从我国法律和法规的角度对其进行解析和思考，并借鉴农村土地流转的经验和方法，分析土地流转目前存在的问题，并对当前农村土地流转问题提出一些浅显的建议。

关键词：土地承包土地改革土地流转

目录

一、现阶段农村土地流转的现状与特点„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）龙头企业带动型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）主导产业带动型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）合作组织带动型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）专业大户带动型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、农村土地流转的法律思考„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）土地流转的法律意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）土地流转的法律依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）土地流转的法律原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）土地流转的权利及义务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、现阶段土地流转的发展趋势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）流转进程趋向提速„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）流转形式趋向以转包和租赁为主„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）流转规模趋向做大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）流转主体日趋多元化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（五）流转期限趋于延长„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（六）流转效益趋于增长„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

四、存在以下问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（一）集中连片难度大，部分土地流转困难„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）流转形式不规范，缺少稳定性„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（三）农村社会保障机制缺失，农民对土地流转尚存担忧„„„„„„„„„6

（四）金融、财税等涉农政策扶持力度不到位，制约了农村土地流转„„„„6

五、农村土地流转的对策与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（一）进一步把握政策导向，积极稳妥推进土地流转工作„„„„„„„„„7

（二）进一步规范流转行为，适度控制单一主体的流转规模„„„„„„„„7

（三）进一步加大扶持力度，确保新型农业经营主体健康发展„„„„„„„7

（四）准确定位乡村组织在推进土地流转中的角色„„„„„„„„„„„„7

（五）进一步加大土地改革力度，创新土地流转新机制„„„„„„„„„„7参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

关于当前农村土地流转问题的法律思考

中共中央十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对加强土地承包经营权流转管理和服务工作、健全土地承包经营权流转市场提出了明确要求，为农村土地流转明确了根本依据，维护了新时期农民的权益。