以特色小城镇建设为重点,推进云南城镇化进程

以光明新城建设为重点加速兴文新型城镇化进程

兴文县委常委、常务副县长贾利华

近年来，兴文县委、县政府按照“以新区开发带动旧城改造”的城市发展理念，不断加大城市建设力度，拓展城市发展空间，打通光明通道，建设光明新城，促进城乡统筹发展，加快推进城镇化进程。

一、以科学规划为龙头，推进新型城镇化

光明新城开发区位于县城西侧，与旧城区以光明通道相连，是以旧城区为发展基础，向西拓展形成的集行政中心、文化中心、服务中心为一体，并具有现代气息的宜人、宜居、宜商的生态山水园林城市，总面积约1.8平方公里。县委、县政府按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求，以“建设具有僰、苗文化特色的川南休闲旅游县城”为发展定位，科学规划光明新城。一是坚持高起点规划。规划应借助高水平的专业规划设计团队编制城市发展战略规划。规划应注重用发展的眼光谋划城市未来，努力做到“百年不落后”，满足城市可持续发展的要求。要统筹考虑城乡一体的经济结构、空间结构和生态结构，构筑以县城为中心、重点镇为基础的新型城镇体系，形成合理的城镇空间布局；要拉开城市道路框架，形成布局合理、交通快捷的城市交通网络，对外交通真正融入宜宾、泸州一小时经济圈；要在彻底调查清楚光明新城及周边情况后，进一步优化光明新城的规划设计，打造好新城东入口和西入口，提升新城重要节点形象。二是坚持“阳光下”调整规划。对于规划的调整，要在人群集中地进行公开公示，并将这些规划制成小册子、图解甚至模型，向公众解释，使更多的公众参与规划进程和提供反馈意见。三是坚持严格执行规划。不论是城市概念性规划，还是城市总

体规划，都具有很高的权威性，一旦经过法定程序批准，任何人不得以任何方式随意修改，从根本上避免乱拆乱建和重复建设。

二、以经营城市为平台，提高城镇化建设水平

充分发挥政府城镇建设的主导作用，采取市场运作的有效模式，着力经营城镇。城镇化建设是相对无限度、高投入的系统工程，仅靠财政资金安排是难以全方位开展的，必须树立“经营城镇”的新理念，坚持把经营理念贯穿于城镇规划、建设和管理的全过程，举社会之力办社会之事业，聚各方之财推进城镇化。

（一）用活用好城镇资源资本。土地资本是城镇最重要的资本和最具潜力的资本。政府通过垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。当前，引进了四川龙腾地产集团对光明坝进行开发，引资建设华瑞基大酒店、修建会展商务中心，积极探索“经营城镇，以城养城”的路子，采取资本置换实现城镇的低成本扩张，扩大资本积累，加速推进城镇的开发建设。