城管执法大队加强素质教育 提高综合执法管理水平

加强素质教育提高综合执法管理水平

（二〇〇九年二月）

各位领导、

同志们：

根据会议安排，下面我就加强素质教育、创新城市管理理念、转变管理方式和机制，提高综合执法管理水平，实现城市科学管理、和谐发展，谈一些粗浅认识，因为工作调整不久，工作经验欠缺，讲的不妥之处，请批评指正。

城建监察与城市管理既有联系又有区别，二者是局部与全局的关系，城建监察或综合执法是城市管理的一部分，是以执法、监督为主要特征的城市管理工作。

城。城是古代由于生产发展和防御需要产生的一种大规模永久性防御设施，起源于原始社会未期，最早作防御野兽侵袭，原始社会解体后，主要用于防敌方进攻，以土筑、石砌为主，起源于三皇五帝之都（前26世纪），最早为4000多年前夏代所筑，如河南登封县五城岗、淮阳县平根台等。城还分为城和郭，即“筑城以为君，造郭以守民”，内为城，外为郭，城主要保护上层统治集团，郭是保护一般老百姓居住。

市：市是商品交易的场所，市场的简称，可追溯到原始社会中期，是由于生产力提高，有了可交换的剩余产品，交

换导致市的产生，初期没有固定点，大多数集中在井旁，所以古代有市井之说。也就是市场，他的产生导致专门从事交易的商人的产生，交易的发展，客现上需要有一个相对稳定的场所，商人的产生，从主观上推动市场的相对稳定化，市就有了固定的场所。汉魏时期市在城外，郭内；唐代占一坊之地，只限白天，官府委派专门官员管理，也就是说唐代没有夜市，唐代就有了城管工作；宋代以后，市由坊内扩展到一整条街，所以，马路市场在宋代就出现了。

城市。就是用城围着的市，它是区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落，以非农业活动为主体，是人口、经济、政治、文化高度聚集的社会物质系统，而现代城市管理处于城建工作的末端，其全部工作的意义在于使城市建设的成果更好地服务于社会、服务于广大人民群众，使政府提供的城市公共产品保值增值，延长使用寿命，保持城市光鲜靓丽，富有活力，赋予城市灿烂生命。随着城镇化进程加速、城市规模快速扩大、城市人口迅速增加、城市文明程度进一步提高，市民对居住环境的诉求提升，城市管理工作显得越来越重要，成为城市实现科学发展所不可缺少的环节。2003年3月，县委、县政府决定成立县城综合管理联合执法队，赋予集中行使原来由环境卫生、市容管理、城市规划、市政管理、园林绿化等部门行使的全部或部分行政处罚权和以市容管理为重点的城市管理职权。6年多来，通过加强组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设，紧紧围绕经济社会发展的

大局，认真履行法律赋予的职责，在坚持依法管理，建立依法行政、依法治理城市的长效管理机制；坚持抓执政能力建设，提高队伍素质素质，建立文明执法、规范执法长效管理机制；坚持疏堵结合、执法为民，建立和谐有序的城市管理长效机制；坚持标准化管理，完善城市管理的规范和技术性标准，建立精细化管理长效管理机制；提高社会参与程度，建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制等五个方面长效管理机制方面进行了有益的探索，为xx经济和社会发展营造了良好的城市环境。

一、牢固树立四种理念

（一）服务大局，促进发展的理念