高鸿宾加强边境地区动物疫病防控工作有效降低边境动物疫情传入风险

高鸿宾副部长在全国春季重大动物疫病防控工作视频会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，分析当前口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控形势，全面部署春季重大动物疫病防控工作。下面，我讲两方面意见。

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来，面对国内外复杂的疫情形势，各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下，攻坚克难，齐心协力，顺利实现了农业部党组确定的防控目标，取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面，为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上，国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效，都给予了充分肯定。

今年，是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会，这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作，努力确保全年疫情平稳，为党的十八大召开营造良好氛围，是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，努力降低疫病损失，保障畜产品稳定供给和农民持续增收，是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作，不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现，还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时，我国畜产品价格持续在高位运行，一旦出现动物疫情大范围流行，将进一步影响畜产品供求关系，不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前，国内外疫情总的形势依然较为严峻，概括起来，可以说是“内忧未除，外患不断”。从全球疫情态势看，外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁，加上野生动物迁徙等自然因素，动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境，传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散；去年11月，在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病，在很短的时间内，就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期，日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情，一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发，维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长，非口岸通道多，边民过境和野生动物越境频繁，边境防堵疫情的难度相当大，对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看，继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生2起口蹄疫疫情，一起在屠宰场，是o型缅甸98毒株；一起在散养户，是o型泛亚毒株，畜种涉及猪和牛，说明口蹄疫病原依然十分复杂，多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现，水禽带毒严重，家禽免疫抗体参差不齐，变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂，交易量大，存在病毒循环条件，仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升，个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间，相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件，引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。