农村精准扶贫：理论基础与实践情势探析

精准扶贫与农村信息化服务

郭仁财

【贵州财经大学贵州贵阳】

【摘要】

在党的十八大报告中，国家领导人习近平总书记等为代表的党中央重要领导人高度重视农村扶贫脱困工作，特别关心贫困地区农民的生产生活，提出“到2020年我国贫困人口全面脱贫，实现全面奔小康的目标”。中共中央办公厅在总结了习总书记的重要讲话后在2013年颁布出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，并将精准扶贫和教育扶贫等扶贫政策与“六个精准”目标结合，快速开展扶贫工作。加强农村信息化服务的建设，搭上全球4g时代的末班车，提高农村信息化服务水平，为边远贫困山区搭建高速光线宽带。在信息带来服务、便捷、快速、有效的同时，让贫困山区的农民可以享受互联网时代的快节奏生活，与大城市接轨，使农村人民足不出户便可走遍世界各地，观摩世界风土人情，领略文化差异所带来的视觉冲击感。

在这样的背景发展情况下，本文通过对前人理论成果的总结和大量的阅读文献后，以发展教育、信息服务为切入点，研究农村脱贫脱困的发展现状。

【关键词】

精准扶贫；脱贫脱困；信息服务；教育扶贫

自1978年全面改革开放后，在国家利民惠民政策的大力支持下，农民的生活状况有了明显改善，有效地使大多数农民脱困脱贫走上了致富的道路，有效的缓解了农村贫困人口的增长速度，更为国家政府积累了脱贫致富的经验。为贯彻习总书记在中共十八大会议上所提出的到“2020年我国全面达成小康社会，贫困人户口全部脱贫”的目标，我国于2012年就开始全面推行精准扶贫战略，并严格执行“六个精准”目标。在精准扶贫政策实施以来，经过各级政府的不断努力，我国农村脱贫状况有了明显的改善。[1]2013--2016年，我国减贫5564万人，每年减贫人数都在1000万人以上；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。【2】

一、精准扶贫的含义

习近平总书记第一次提出“精准扶贫”是在2013年11月在湖南省湘西考察时，同时并提出扶贫就要因地制宜、实事求是、切记好高骛远，扶贫要做到精准帮扶，精准识别、精准管理和精准考核。[3]王思铁认为精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。【4】