在全区社会管理创新综合试点动员大会上的讲话

同志们：

这次全区社会管理创新综合试点动员大会，是经区委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实全市社会管理创新综合试点动员大会要求，统一思想认识，明确目标任务，全面动员和部署我区社会管理创新综合试点工作，力争率先形成具有北仑特色的新型社会管理体系。

区委、区政府对社会管理创新综合试点工作非常重视。在7月23日，区委常委会听取了区政法系统、劳动和流动人口管理部门关于加强社会建设、创新社会管理有关事项的汇报，并对做好我区的社会管理创新工作提出了明确要求。会前，陈利幸书记等区委、区政府主要领导听取了区委政法委的专题汇报，并作出重要指示。上个星期，区委常委会再次对我区社会管理创新综合试点工作进行研究，进一步明确了工作目标、任务和要求。等一会，陈利幸书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

下面，我先就综合试点的有关具体工作讲三点意见：

一、明确方向，理清思路，正确处理综合试点工作关系加强社会建设、创新社会管理，是中央和省委、市委科学分析当前经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定的实践经验，作出的一项重大决策部署。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局今年9月29日的第二十三次集体学习1时，提出了“三个最大限度”、“四个注重”，作为正确处理新时期人民内部矛盾问题的新思路。其中，把“注重加强和创新社会管理”作为“四个注重”的内容之一。在不久前闭幕的党十七届五中全会将加强社会建设提到新高度，把加强社会建设纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。今年6月底，省委、省政府召开全省综治工作电视电话会议，就抓紧组织实施社会管理创新综合试点工作提出了总体要求。宁波市作为全省社会管理创新综合试点市，也是全国22个综合试点城市之一，今年9月26日召开了全市社会管理创新综合试点动员大会，会议明确提出了“要以社会管理创新更好保障经济转型，促进社会和谐”的目标要求。从中央到省委、市委的一系列战略决策和工作部署，为我区推进社会管理创新综合试点工作指明了方向，明确了要求，是我们加强社会建设、创新社会管理的重要行动指南。

近年来，全区各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，维护社会和谐稳定的同时，社会管理工作得到不断加强，在城乡基层组织建设、人民调解组织建设、群众自治机制建设、民族工作社团组织建设、社会治安基层基础建设等方面进行了有益探索，取得了积极成效，积累了不少经验，为开展社会管理创新综合试点打下了良好基础。但是，我们也要清醒地看到社会管理存在较多薄弱环节，管不到、管不住、管不好等管理缺位问题仍然比较突出，计划经济时代下政府大包大揽社会管理方式，以及传统陈旧的管理理念、管理主体、管理手段、管理方式等管理模式，已难以适应深刻变化的社2会结构、人民群众的新期望新要求和庞大复杂的社会管理。因此，我们要按照中央和省委、市委的总体要求，从北仑实际出发，通过综合试点工作进一步加强社会建设，让全区人民看到综合试点工作的实效，使全区人民共享社会管理进步的实惠，也为促进经济转型升级、维护社会长治久安提供有力保障。在开展综合试点中，要正确认识和处理好以下四个关系：