做好新时期民主党派社会服务工作的实践与思考

做好新时期乡镇工作的实践与思考

艾进德吴才

构建社会主义和谐社会是党和国家工作的总方略、总要求和总目标，全方位推进创新促进发展是构建和谐社会的主旋律、主渠道和主措施，广大农村的创新发展与和谐社会建设是其中的重点、难点和必须全力攻克的突破点。根据党中央国务院关于加强新时期农村工作的指导思想，结合近几年来农村工作的实践，就新时期创新乡镇工作、促进农村发展、构建和谐社会进行了粗浅的思考。归结起来，要在五个方面实现创新：

一、在政府职能设置上要有新的定位

形势决定任务，任务配置职能。乡镇是我国最基层的一级组织，是落实党和国家路线、方针、政策的直接组织者、推动者和实践者。在体制转轨、社会转型的过程中，由于政府职能定位不清、不准，基层政府做了很多不该做、不能做、做不了的事情，形成了越位、缺位和不到位同时并存的“综合症”，在推动发展的同时也在不少方面制约了经济社会更快更好地发展。社会主义市场经济体制的确立和不断完善，对政府职能提出了新的要求。特别是在农村税费改革和乡镇机构改革完成之后，形势发生了很大的变化，农村工作呈现出新的特点，党中央提出了科学发展、构建和谐社会的要求，乡镇政府应该干什么，不应该干什么，必须要有新定位。按照科学发展、构建和谐社会的要求，乡镇政府应在五个方面进一步明确职能、明确任务：（1）不折不扣地落实中央关于农村的大政方针和一系列惠农政策，把党和政府的温暖送到农民心中，当好亲民、惠民的使者；（2）激活社会资源和社会力量，加快区域发展，不断增加农民收入，不断提高综合经济实力，当好经济发展的推动者；（3）充分关注民生，加快基础设施建设，不断改善人居环境和经济发展环境，当好服务者；（4）依法行政，保证计生、殡改、土地、村建等基本国策的落实，当好管理者；（5）加强社会治安综合治理，

实现人民群众安居乐业，当好护卫者。以上五个方面，是新形势下乡镇工作的主要任务，也是主要工作职能。

二、在区域发展战略的谋划上要有新的思维