罗城镇煤矿安全当前存在的问题及对策

当前吉林煤矿安全生产存在的问题与对策

——学习实践活动调研报告

吉林煤矿安全监察局常天明

（2008年11月10日）

根据吉林煤监局学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于调研阶段安排意见，从11月5号至11月8号，我们对通化矿业集团公司、杉松岗矿业集团公司、白山监察分局等单位就全省煤矿安全生产工作情况进行了专题调研，并向机关有关处室、延边监察分局、辽源监察分局、吉林站及大的煤矿企业发出调查问卷20份。通过问卷和调研，基本了解全省煤矿安全生产状况、存在的突出问题，提出了加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议。

一、吉林省煤矿基本现状

吉林省煤矿自然灾害严重，瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害俱全，在全国96个矿务局中，有16个矿务局被国家确定为重灾局，其中包括我省辽源、通化两个矿业集团。小煤矿多数为开采边角煤和复采区，而且是一个缺煤省。除松源外，长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、白城、延边等八个市（州）均有煤矿分布。

现有矿井326处，生产能力4245万吨。其中，生产能力在120万吨以上矿井9处；能力在30万吨至120万吨矿井20处；不足30万吨的297处。国有重点煤矿共有4个行政矿区、26处矿井；其中30万吨以上矿井20处，不足30万吨矿井6处。2007年原煤总产量实际完成3001万吨；其中，国有重点煤矿完成1579万吨，国有地方煤矿完成452万吨，乡镇集体煤矿完成970万吨。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

1、煤矿安全生产基础薄弱，井小生产能力低

一是煤矿井型小，按2008年以前的实际产量计算（每年不到3000万吨），平均一个矿不到10万吨，全省的产量不如外省的一个矿。大多数小煤矿整合后能力只能达到4万吨/年。二是煤矿生产工艺落后，机械化程度低。除了辽源、珲春几个大的局外，几乎谈不到什么机械化。多数乡镇煤矿基础条件差，使用木支护，仍在采用已被淘汰的生产支护工艺，技术装备水平落后。例如占全省三分之一产量的白山市多数矿几乎无壁式开采，仅通化矿业集团个别工作面实行机械化开采。使用旧法采煤，工人劳动强度大，安全可靠性差。

2、煤矿职工素质低。

据调查，在我省10万煤矿职工中，具有中专以上文化程度的只有3000人，不到3％。绝大部分是初中以下文化程度，且是采掘工。在中专以上人员中，懂专业技术的又很少。有的矿主要负责人虽经过培训，但实际上仍不具备安全管理资质。根本不懂井下生产、技术、安全管理。

例如白山辖区现有从业人员15850人，高中以上文化程度的仅829人；在乡镇煤矿的5925人中，文盲就有452人，接近10％。杉松岗矿业集团1301名从业人员中，本科毕业只有7人。

3、非法违法生产时有发生。