科技局群众公议实施方案

为贯彻落实《市行政处罚案件群众公议办法》精神，进一步推进市科技局行政权利依法、规范、合理、公开行使，规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平。按照市政府办公厅《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以建立市科技局行政处罚自由裁量权基准制度为切入点，健全完善行政执法公众参与制度为抓手，深入推进科技局行政执法工作民主化、制度化、规范化建设。

二、工作目标

通过建立行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，为全市实施“三大推进”战略奠定更加坚实的群众基础；从制度上保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，进一步优化依法行政工作环境，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效，努力促进我市经济社会又好又快发展。

三、主要任务

1、进一步梳理、规范以市科技局为实施主体的行政处罚依据和工作流程。按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，确定行政处罚实施依据和项目，严格执法程序，明确实施主体和职责，为实施行政处罚群众公议工作奠定基础。

2、建立行政处罚自由裁量权基准制度，修订完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，并在局网站上公布。

3、健全完善行政处罚自由裁量权阳光行使和群众公议相关配套制度，从制度上保障行政执法阳光运行。

四、实施范围

（一）本实施方案所称群众公议的行政处罚案件是指市科技局适用一般程序办理的行政处罚案件。

（二）根据《办法》规定，下列行政处罚案件经市政府法制办审查同意后，不实行群众公议：

1、案情简单、事实清楚、证据确实充分、行政相对人对执法机关认定的违法事实无异议的一般程序案件；