民政局公墓清理方案

为进一步加强全县公墓建设管理工作，根据市政府办公室《关于印发巢湖市公墓清理整顿工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻以人为本，促进人与自然和谐相处的要求，通过清理整顿，切实规范和加强公墓建设管理，为进一步深化殡葬改革，节约土地资源，树立文明节俭丧葬理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设作出更大的贡献。

二、现状及存在问题

据统计，全县有经营性公墓1座，农村公益性公墓101座，占地约1323亩，规划墓地92454穴，实际已安葬10126穴，80-90%的骨灰未进入公墓安葬。由于我县农村公益性公墓基本上是1996年实行火化“一刀切”时仓促确定，存在以下问题：

（一）绝大多数公墓无批准手续;

（二）多数公益性公墓无人管理致使丧户安葬随意性大，超面积、超标准建墓情况多，攀比现象严重；

（三）少数集体和国有林场受利益驱动，违法出售墓地；

（四）国道、铁路沿线，水源保护区和风景名胜区建墓无人管理；

（五）部分公益性公墓有乱收费行为。

三、工作目标

通过集中清理整顿公墓工作，达到如下工作目标：

（一）杜绝未经批准擅自兴建公墓或违法出售墓地;

（二）不论是公益性还是经营性公墓，无违规出售（租）、转让（租）墓葬用地或骨灰格位以及建设超标准、豪华墓穴等问题；

（三）在各镇编制好公益性公墓规划的基础上，县政府统一编制《县公益性公墓规划方案》；

（四）建立健全公益性公墓管理制度；审批制度；资金扶持制度；年检制度。

四、清理整顿重点

（一）未经依法批准建设公墓；