党政机关和事业单位整治方案

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2012〕18号）及全省“小金库”治理工作电视电话会议精神，按照中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（厅〔2012〕18号）的部署和要求，现就我市党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定如下实施方案。

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

此次专项治理范围是，全市党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。

党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。

事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2011年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；

二、专项治理的实施步骤

此次专项治理工作从本方案下发之日起至2012年11月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，具体实施步骤分为四个阶段。

（一）动员部署（2012年6月5日前）

各级各部门落实领导责任，建立健全工作机制，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。深入做好思想动员、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报，在全社会营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（2012年6月底前）

凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各单位主要负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。

为保证自查效果，各级各部门要组织力量，有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填写《“小金库”自查自纠情况统计表》，逐级上报。各级各部门“小金库”治理日常工作机构于2012年6月30日前将自查自纠总结报告和统计表报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。

（三）重点检查（2012年7月初至10月底）