国家卫生计生委李斌主任在纠风会议上的讲话

在纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席会议第十九次会议暨医用耗材专项整治工作视频会上的讲话

国家卫生计生委主任李斌（2017年8月28日下午）

同志们：

今天，我们召开全国纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风暨医用耗材专项整治工作视频会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照国务院第五次廉政工作会议部署和要求，总结工作，分析形势，统一思想，部署任务，启动医用耗材专项整治活动，把各项纠风工作进一步推向深入。

刚才，税务总局、工商总局负责同志分别就打击医药购销领域涉票涉税、医药购销领域反不正当竞争等工作提出了明确要求，各地要抓好贯彻落实。北京协和医院、福建省三明市、上海及浙江卫生计生委等地方和单位负责同志作了典型发言，讲得都很好，值得各地学习借鉴。

下面，我讲四点意见。

一、充分肯定纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作取得的显著成效

去年以来，部际联席会议坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“管行业必须管行风”，着力构建“职能科学、权责法定、

第1页共1页执法严明、公开公正、廉洁高效”的工作机制，以“零容忍”的态度坚决惩治医药购销和医疗服务中的腐败行为，取得明显成效。

（一）源头治理进一步深化。深入推进“放管服”改革，在取消药品定价的基础上，制定《推进医疗服务价格改革的意见》，实施麻醉药品和第一类精神药品定价成本监审办法和作价办法等，进一步完善了管理机制。将营利性医疗机构设置审批改为后置审批，全面启动医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，推进取消三级医院评审复核与评价行政审批等许可事项，推动减权、规范用权、激发活力。把行业纠风工作与深化医改紧密结合，连续就推进按病种收费、加强基本医保基金预算管理发挥控费作用、进一步深化基本医保支付方式改革、规范基本医保定点医药机构管理经办等印发指导性文件，让医保基金在阳光下运行，让深化医改的实惠更多体现在人民群众受益上。

（二）药品购销秩序进一步规范。一是改革药品定价机制，除麻醉药品和第一类精神药品外，取消药3品政府定价。二是加强药品供应保障管理。修订《药品经营质量管理规范》与现场检查指导原则，规范药品检查行为，完善追溯体系。配合贯彻实施新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》，印发通知，调整完善采购机制，指导各省通过公共资源交易平台采购二类疫苗。建立常态化短缺药品储备制度和定点生产制度，探索实施短缺药品市场撮合新机制，一揽子解决了近50种药品的短缺问题。三是规范公立医院药品和高值耗材采购工作。构建公立医院药品集中分类采购新机制，20多

第2页共2页个省份开展了双信封公开招标采购，药品价格平均降幅超过15%。鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购（宁波对1400多种医疗耗材进行集中采购，价格大幅下降）。一些省份组建高值医用耗材采购联盟，实现省际间数据共享。在综合医改试点省推行药品购销“两票制”，推动建立规范有序的流通环境。利用信息化手段对门诊、住院、药店等各类医药服务和就医购药行为实时监控，规范医务人员医疗行为和参保人员的就诊行为。