试论审计服务区域高质量发展的对策和建议

2019年是新中国成立70周年，是**区“三区”战略提质增效、冲刺千亿城区和高质量发展的起飞之年，**区审计机关顺势而为，把全面推动经济高质量发展作为审计工作的主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，切实把握审计重点，做到精准聚焦发力，依法履行审计监督职责，为加快建设独立成市的**南部生态新城和推动全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

聚焦经济高质量发展，审计工作必须自觉融入国家治理体系现代化和**改革发展大局，找准审计监督与促进高质量发展的最佳切入点，促进解决发展不平衡不充分的问题、促进提升发展质量和效益、促进满足人民日益增长的美好生活需要上来，把审计目标聚焦到“三区”战略发展上来，把审计措施落实到区委区政府确定的冲刺千亿城区上来，当好全区经济社会发展的“参谋”，为区委区政府执政决策提供客观准确的信息和依据。笔者就制约区域高质量发展的因素、发展的路径及建议提出粗浅的见解：

一、高质量发展的时代内涵

高质量发展具有综合性、复杂性。从影响因素看，高质量发展涉及政治、经济、社会、文化、生态等方方面面。

（一）高质量的保障和改善民生。这是高质量发展的内在要求。

主要表现在医疗卫生、教育保障、食品饮水安全、生态保护、污染防治等方面，高质量发展就是要提高这些产品和服务的有效供给能力，满足社会需求，解决社会的主要矛盾。

（二）加快推进生态环境文明建设。提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生态环境需求，这是高质量发展的时代主题。社会经济的发展不应以牺牲生态环境为代价，而高质量发展是可持续发展的唯一方式，说明发展生态文明是大势所趋，绿水青山就是金山银山，让人与自然和谐共生的发展，实现生态文明与经济发展共赢。

（三）防范和化解重大金融风险。目前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。防范化解金融重大风险，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，高质量发展必备条件是良好的金融环境，要重点突出内外并举的防范重大金融风险，对违法违规的金融活动必须予以坚决打击，同时加强金融薄弱环节的监管制度建设和完善。

二、制约高质量发展的因素及现状

当前，制约经济高质量发展成因存在多个行业领域，从审计视角来分析具体表现在以下几个方面：

一是招商引资方面，受政绩工程的影响，招商引资“饥不择食”，产业发展缺少特色，同业竞争严重，优惠政策缺少底线，一些企业存

在明显的政策套利；产业转型升级缓慢，缺乏产业准入制度，存在高污染、高排放、高耗能、低产出的企业，产品科技含量低，缺乏内生增长动力。

二是金融风险形成的瓶颈。企业发展良莠不齐，抗风险能力薄弱。部分贷款企业自身经营管理混乱，盈利水平高没，容易受市场环境影响，抗风险能力差；部分借款企业上盲目自信投资，偏离主业，过度融资，经营不善，资金链断裂。