依法治村制度
增强法治观念
严格依法办事
推进依法治州
(依法治村讲稿)
各位村干部,大家好。根据州委农工委的统一安排部署,今天由我为大家做一个关于创建“民主法治示范村”的讲座。借这个机会和大家一起交流探讨。我讲座的题目是——增强法治观念严格依法办事推进法治创建。
1997年中共十五大把“依法治国,建设社会主义法治国家”确认为党领导人民治理国家的基本方略,在1999年3月15号将其写入宪法,标志着我国法治建设进入到一个蓬勃发展的新阶段。
党的十八届三中全会明确提出。“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。
省委按照中央的部署,投入重要力量及时调研,于2013年12月31日出台了《四川省依法治省纲要》,州委高度重视,专门召开会议学习贯彻《纲要》,对推进依法治州工作进行部署,成立了依法治州领导小组及其办公室,组织专门人员根据我州实际撰写《阿坝州依法治州实施意见》。3月27日州委书记刘作明又对建设法治阿坝作了非常精辟、精彩的讲座。
中央、省委、州委的决策,主要是要给大家一个明确的信号:法治是治国理政的基本方式,建设法治中国、法治四川、法治阿坝已然成为我们重要的战略目标。因此,我今天的报告主要围绕三个方面展开。一是法和法治的概念及内1涵,二是依法治村的必要性及重要性,三是大力推进依法治村工作(依法治村的途径和基本要求)。(这三个问题的逻辑就是是什么、为什么、怎么做的关系)
一、法和法治的概念及内涵
(一)法的概念
法的概念的问题就是“什么是法”或“如何理解法”的问题。汉字“法”的古体为“灋”。据《说文解字》解释:“灋,刑也,平之如水(正义公平),从水;廌(标准),所以触不直者去之,从去(惩罚)”。据说廌是一种独角兽,也叫獬豸。古书记载,一说像养、一说像牛、一说像鹿,其说不一,但都认为它是能“治狱”、“别曲直”的神兽,王充《论衡》有廌“性知有罪,有罪触,无罪则不触”之语。这是古代的一种“神兽裁判”的思想,这种思想甚至影响到后代法官的服饰(如知府断案时穿的有神兽图案的官袍)。程树德《说文稽古篇》说:“前清凡执法者,犹用獬豸为补服”。可见从词源看,汉字“法”确有“平”、“正”、“直”和“公平裁判”的含义。
与“法”字密切联系的另一个字是“律”。据《说文解字》的解释,“律,均布也”。段玉裁注:“律者,所以范天下之不一而归于一,故曰均布也。”所谓“均布”,是古代调音律的工具,把律比作均布,说明律有规范人们行为的作用,是普遍的人人必须遵守的规范。
可见,“法”是一种判断平、正、直的标准,而“律”则主要强调的是人人必须遵守的东西。把“法”与“律”连用,顾名思义,法律就是一种人人必须遵守的判断平、正、
2直的标准的一种东西。严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。
(二)法治的概念及其内涵
法制与法治的关系。二者既有联系又有区别。二者的联系在于法制是法治的基础和前提,要实行法治必须具有完备的法制;法治是法制的立足点和归宿,法制的发展前途必然是实现法治。二者的区别主要表现在:
1.内涵的差异。法治表现的是法律运行的状态、方式、程序和过程,包含法律的至上权威,法律的公正性、普遍性、公开性等基本要求,以及法律制约公共权力与保障人权等基本原则;法制只是“法律”和“制度”的简称。
2.价值取向的差异。法治强调人民主权(民主精神)、法律平等、权力制约和人权保障;法制则不预设价值取向。
3.与人治的关系上,法治明确地与人治相对立,有人治无法治;而法制可以与人治共存,可以有“人治下的法制”。
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