邵琪伟在江苏省旅游发展大会上的讲话

2011年5月13日

同志们：

今天，江苏省委、省政府隆重召开全省旅游发展大会，全面贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见，研究在全国率先建成旅游强省和建设国内一流、世界知名的旅游目的地的有关部署，必将对江苏旅游业的跨越式发展产生重大影响，本次大会必将成为江苏旅游发展史上具有里程碑意义的一次大会。

江苏作为全国经济强省，在“十二五”开局之年，在全面实现“第一个率先”、正向“第二个率先”迈进的重要时刻，把发展旅游业摆上重要位置来谋划和动员，充分反映了江苏省委、省政府站在战略和全局高度，按照科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把发展以旅游业为重点的服务业摆上了经济社会发展的重要位置。在此，我谨代表国家旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的江苏省委、省人大、省政府、省政协以及各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意。向江苏省旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问。

借此机会，我向各位领导和同志们简要汇报一下我国旅游业发展近期有关情况及对江苏省发展旅游业的一些体会和认识，供各位领导和同志们参考。不当之处，谨请批评指正。

一、我国旅游业进入了大众化、产业化发展的新阶段

近年来，随着我国综合国力的逐渐增强和人民群众收入水平的不断提高，我国旅游业实现了持续快速增长，已经发展为国民经济的重要产业，我国已经是世界第三大入境旅游接待国和亚洲最大的出境旅游客源国，并正在形成世界上最大的国内旅游市场。特别是2008年国际金融危机发生以来，我国旅游业率先复苏并较快增长，成为国民经济中的一大亮点。2010年，我国国内旅游21亿人次，同比增长10.6%，居民年人均出游1.6次；入境过夜游客5566万人次，增长9.4%，旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%；中国公民出境旅游5739万人次，增长20.4%，旅游总收入1.57万亿元，增长21.7%。

党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大。旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%”。2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这两大战略目标的提出，对我国旅游业发展产生了一系列的深刻影响：一是深刻影响了旅游业在我国经济社会发展全局中的地位，标志着发展旅游业开始纳入国家战略体系。二是深刻影响了我国旅游业的发展格局，各级党委、政府更加重视旅游业发展，各相关部门更加支持旅游业发展，“大旅游”的发展格局正在形成。三是深刻影响了我国旅游业的发展方式，各地在推进旅游业发展中，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重质量效益的提高，更加注重旅游业由粗放型增长向集约型发展转变。四是深刻影响了中国旅游业的国际地位，世界旅游组织和许多国家对此给予了高度评价，这是全球旅游业发展史上第一次提出的最具战略性的定位，不仅对我国对全世界旅游业的发展都将产生深远的影响。最近，国务院把每年的5月19日确定为“中国旅游日”。国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。这一系列发展变化，表明我国旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。