农村三资代理活动方案

为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实加强农村民主管理工作，促进农村基层党风廉政建设，区委、区政府决定在全区推行农村集体“三资”代理服务。现提出以下意见。

一、农村集体“三资”代理服务的指导思想、基本原则

推行农村集体“三资”代理服务的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化农村集体资金、资产、资源管理，努力推进农

村基层党风廉政建设，切实维护农村社会和谐稳定。

加强农村集体“三资”管理工作应遵循以下原则：

㈠民主管理原则。农村集体“三资”管理要充分尊重农民意愿，切实保障农民群众对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。

㈡公开透明原则。资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价，集体物资购置、工程项目建设应当实行公开招标、集中采购。

㈢规范运作原则。要不断健全完善农村集体“三资”监管工作流程和各项规章制度，把农村集体“三资”管理置于规范的操作程序之中，真正做到依法依规办事，从而实现农村集体“三资”规范化管理、高效化营运、全程化监督。

㈣成员受益原则。遵循农村集体“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保集体资金、资产、资源的安全高效和保值增值，让农民群众随着农村集体经济壮大得到更多的实惠。

二、农村集体“三资”代理服务的主要内容

㈠成立代理服务机构。乡镇成立由政府负责人或纪委书记任组长，农业、财政、民政等部门参加的农村集体“三资”委托代理工作领导小组，并在农经管理部门设立办公室，具体负责“三资”委托代理的组织领导和协调、指导、监督工作。结合当地实际，在现有政务服务中心、土地流转服务中心等基础上，整合资源，设立农村集体“三资”委托代理服务中心，设中心主任（兼审核会计）、主管会计、出纳会计，具体承担“三资”委托代理的日常工作。

㈡签定委托代理协议。农村集体“三资”所有权受法律保护，在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意，由村集体经济组织或村民委员会与乡镇“三资”委托代理服务机构签订委托代理协议。

㈢规范代理服务程序。在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一规范”，即：统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档，规范工作程序。

统一制度。区统一制定村级财务、资金管理、资产管理、资源管理等相关制度。对农村干部报酬、公务支出等相关内容做出明确规定，确保农村集体资金收支有序、使用得当，资产、资源安全和有效使用。

统一审核。代理服务中心对各村原始收支凭证进行严格审核，并实行谁审核谁负责的岗位责任制。对不符合规定的，一律退回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，否则一仅发现将追究相关人员责任。

统一核算。代理服务中心对各村集体“三资”进行统一的会计核算，统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到代理服务中心结算，严禁坐收坐支，必须按月将所有的财务收支纳入代理服务中心核算。

统一公开。各村的财务公开内容由代理服务中心统一提供，财务逐笔逐项每季度公开一次，资产、资源使用流转情况每年公开一次，并及时解决群众反映的突出问题。

统一归档。各村移交的农村集体“三资”档案由代理服务中心统一管理，分村建档，凡群众要求查账的，按有关规定按程序及时受理。