履行纪检监察职能 服务保障转型升级

纪检监察组织服务保障转型升级问题研究

大力推进经济社会转型升级，是党的十八大在国际、国内和平发展、合作共赢大势下提出的新要求，是新时期“稳增长、调结构、促改革”的新目标，是践行科学发展观、实现中国梦的新任务。纪检监察组织肩负着服务转型升级、提供政治和纪律保证的历史重任，必须自觉地从转型升级的大局出发，准确把握它的深刻内涵、实质及走势，全面履行党章赋予的职责，解放思想、转变观念、改进作风，认真分析转型升级的制约因素与服务保障的薄弱环节，找准突破口，更好地做好服务保障工作。

一、问卷调查

就纪检监察组织服务保障转型升级问题，我们专题做了一次问卷调查。问卷设单项选择6题，多项选择9题。共发出调查问卷997份，其中纪检监察干部133份

、社会群众864份。

调查结果显示，社会各界对纪检监察组织服务保障经济发展满意度较高，达72%，总体反映较好。认为纪检监察组织开展监督检查扎实有效的占76.33%。但对部门和行业服务经济社会建设满意度不够高，社会满意率仅为57.18%。

调查反映，当前纪检监察组织服务保障经济发展转型升级的突出问题主要是服务能力不高、服务意识不强、服务措施不力，分别占51.39%、29.47%和16.37%。影响经济社会发展和损害群众切身利益的突出问题，排在前两位的是司法不公和征地拆迁，分别占47.36%、43.07%，紧接其后的是制售假冒伪劣食品药品、贪污挪用、医务人员收“红包”、惠民资金被截留，分别占38.29%、37.53%、37.03%、32.24%。关于制约经济社会发展的主要障碍，群众对失职渎职、形式主义、官僚主义反响强烈，分别占64.74%、55.16%、45.59%。关于存在不正之风和腐败问题比较突出的领域，排在前3位的是工程建设、选人用人、行政审批，分别占57.68%、45.34%、38.04%。

调查建议，当前纪检监察组织发挥服务保障作用有效的载体是机关部门“三服务”竞赛，占47.36%，科室“两服务一满意”创争、开展“难题破解”专项行动、整治“三强”（强装强卸、强制阻工、强揽工程）问题分列其后；监督检查的有效形式应首选不定期检查，占36.78%；纪检监察组织服务保障经济社会建设应保持清廉、务实的形象，分别占75.06%、63.22%；当前监督检查的重点应放在重点工程开发、“三公”消费情况、行业不正之风、党委政府重大决策落实情况等方面，分别占63.48%、61.21%、39.55%、38.79%，其中，园区廉政风险防控应以招标采购、招商引资和职务消费为重点，分别占55.16%、50.38%、50.13%；对影响经济发展环境的行为责任追究的方式，党政纪处理仍然是首选，占55.42%，其次是轮岗交流和经济处罚，分别占51.89%、45.09%。

二、现状分析

从当前情况看，转型升级的制约因素与服务保障的薄弱环节并存，主要表现为“四缺”：

（一）思想上缺乏正确定位。“片面论”认为，转型升级涉及经济社会发展，靠纪检监察组织服务保障不过是句口号。“抵触论”认为，就纪检监察组织而言，反腐败是主业，转型升级是副业，服务保障说起来重要，忙起来不要，甚至产生抵触情绪。所以，不能自觉地把纪检监察工作和反腐倡廉建设放在转型升级大背景下去把握，放在经济社会又好又快发展大局中去推进，更不能及时发现和纠正妨碍转型升级的各类问题，消除其影响转型升级的障碍。