省市县三级规划中全域旅游的实践与思考峰观全域(三)

自2015年8月国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》以来，国家旅游局李金早局长多次强调发展“全域旅游”的必要性，全国上下积极响应，掀起“全域旅游”的广泛讨论和建设热潮。“全域旅游”已成为当下最具标签性和时代性的旅游名词和发展理念，262个首批“国家全域旅游示范区”创建单位也应运而生。

宁夏回族自治区紧跟时代步伐，在理念倡导之初便率先提出在省区层面建设“全域旅游示范区”，本文结合承接编制的《宁夏全域旅游发展三年行动计划》，浅谈对全域旅游的认识与建设思路。

一、全域旅游理念认知

“全域旅游”，就是发挥旅游业的优势主导作用，把一个行政区域全部当作旅游目的地来规划和建设经营，旅游产业在区域内全资源、全时空、全产业、全社会覆盖，旅游发展全方位地融入到区域整体发展之中，既为游客提供处处是景的旅游体验和全域消费空间，也让当地居民享受到更好的休闲与生活，产业从门票经济向产业经济转变，从单一产业向综合产业转变，从小旅游向大旅游转变，最终实现全资统筹、全产融合、全面创新、全境打造、全民参与的一种发展理念和模式。

全域旅游是新常态下实施创新驱动，转变经济发展方式，推进供给侧改革和产业结构调整，实现经济提质增效升级的战略抉择，也是遵循旅游发展规律，适应市场需求变化，促进旅游资源有效利用，实现产业做大做强、综合效益显著，推动产业全面转型升级的必然选择。

二、“六全”建设发展路径

结合宁夏打造“全域旅游示范省区”的目标，本文认为应从“六全”建设着手推动和落实全域旅游发展。

宁夏沙坡头景区

1、全域化空间布局