加强社区治理能力建设行动计划

完善社区治理体系

加强社区治理能力建设三年行动计划

为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。

一、重要意义

社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导，发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入

和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，

扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量

有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调

节、居民自治良性互动。

（二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建设，坚持以下基本原则：

1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。

2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。

3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人民群众之间的关系。

三、总体目标

推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探

索建立符合现代社会发展要求的“一带四议多方联动，，的社区治

理格局，形成“一核多元”的社区治理模式。

一个核心，多元主体参与、自治共治联动。

五个体系，即，社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体系和能力体系。

一个结构，即，将“两委一站”调整为“两委一站一中心”

（社区党委、居委会、社区服务站和社区邻里服务中心）。

一个格局，即，一带四议多方联动的社区治理格局。

四个转变，治理主体由单一向多元转变；治理体制由“自上而下”的行政管理体制向“横向合作”的治理体制转变；治理形式由单方行政决策向多方民主协商转变；治理结构由垂直科层结构向扁平网络结构转变。

实现四化，治理主体多元化，治理结构扁平化，治理过程透明化，治理机制科学化。

一核多元，以党的领导为核心，以多元主体参与为基础的社区治理模式。

四、主要任务

以健全和完善社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体系和能力体系为核心，优化社区治理结构，以社区分类治理与合作治理为导向，实现“多元主体参与、自治共治互动”。

（一）优化组织体系

1、强化党组织建设。优化社区党组织设置，加快构建基层