加快转变县域经济发展方式的探索与思考

峨边彝族自治县人民政府政府县长

立克幸福

党的十七大报告指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快推动县域经济发展方式从粗放型向集约型转变，是贯彻落实科学发展观，实现又好又快、可持续发展的重要举措，对繁荣县域经济、构建和谐峨边具有深远意义。

一、初步成效

（一）经济运行质量逐步提高。各项经济指标全面上扬，全县地区生产总值2003年为71840万元，2007年为164421万元，年均增速保持在13.5%以上。地方财政一般预算收入2003年为3165万元，2007年达到10501万元，年均增长34.96%；规模以上工业企业万元产值实现利润2003年为522元，2007年为932元，年均增长15.59%；社会消费品零售总额2003年为28409万元，2007年为52663万元，已有大幅提升；城乡居民储蓄存款余额2003年为73247万元，2007年达到89119万元，年均增长5.23%。

（二）经济能耗强度稳步降低。万元gdp综合能耗逐年下降，2006年为2.16吨标准煤，比2005年下降了2.74%；规模以上工业企业万元增加值能耗2006年为3.95吨标准煤，2007年为3.66吨标准煤，下降7.3%。

（三）科技对经济增长的贡献率进一步提高。加大科技工作投入力度，科技成果转化进一步加速，2003年至2007年完成科技重点项目139项，科技对经济增长的贡献率逐年提高，从2003年的40%提高到2007年的44%，我县被列为省级科技工作试点县。

二、存在的问题

（一）产业结构不合理。我县属民族山区县，工业发展相对较快，农业基础薄弱、发展滞后，二元经济结构矛盾突出，三次产业比例失衡。2003年三次产业占gdp中比重为18.9：51.3：

29.8，2007年为18.4：58.7：

22.9，第二产业的比重提高了7.4个百分点，呈现明显的工业化特征，第三产业不升反降，这与我县“旅游兴县”战略极不相称。

（二）科技含量相对较低。进入二十世纪八十年代，发达国家科技进步对经济增长的贡献率已超过70%，而近年我县科技进步贡献率仅达40%左右，远小于集约型增长方式50%的水平，相当于发达国家二十世纪五六十年代的水平，处于准集约型发展初期。大部分企业规模偏小，资金紧缺，技术含量低，创新能力弱，信息化程度低，名优产品少，工艺流程简单，设备设施滞后，资源产品、初级产品及工艺落后的产品占主体地位，企业提升技术含量、提高产品市场竞争力的任务十分艰巨。

（三）资源要素依赖性强。我县工业以能源、高载能、矿产、农副产品加工等传统产业为主，属资源开发型和速度效益型，这一经济格局决定了经济快速增长必须靠企业产品量的扩张和资源的不断开发利用来支撑。2003年—2007年五年间，全县共增加建设用地1394.2亩，gdp增长100万元需建设用地1.51亩。2007年，电力消费弹性系数为0.996，规模以上万元工业增加值电耗达9465度。这些指标近年呈上升趋势，充分表明资源要素对发展的制约进一步增强。

（四）节能减排压力大。在经济快速增长的同时，节能减排工作也面临越来越大的压力。2007年，规模以上工业企业万元增加值综合能耗达3.66吨标煤；二氧化硫排放量达1460吨，工业废水排放总量达69万吨，工业废气排放总量达586979万标立方米，工业固体废弃物产生量达27950吨，各项指标均远远高于发达地区，节能减排工作任重道远。