加快转变县域经济发展方式的探索与思考

加快转变我市经济发展方式的建议与思考

加快转变经济发展方式，是党十七大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是推动永城科学发展、跨越发展和可持续发展的必由之路。近年来，我市积极贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城的奋斗目标，坚持发展第一要务，加快了工业化、城镇化和农业现代化进程，推动了经济发展方式转变，经济社会发展实现了历史性跨越，连续两年进入全国县域经济发展百强县。但是我市是资源型城市，主导产业以煤、电、铝为主，产业层次低、初级产品多、加工链条短、体制机制落后，经济结构不合理问题十分突出，与其他县市相比，加快经济发展方式转变更为紧迫，任务更为艰巨。

一、我市推进经济发展方式转变所做的工作

（一）产业结构不断优化。2003年，全市三次产业结构比例为30.2：48.2：

21.6，实现了由一二三向二一三的历史性转变；2008年产业结构首次呈现二三一，三次产业比例为16.9∶64.0∶19.1。

二、三产占比呈不断提高趋势，2009年，

二、三产业占比达到84%，较2000年上升了26.4个百分点。

（二）农业基础地位不断巩固。粮食生产连续六年稳定增产增收，2009年总产达到22.5亿斤，2010年夏粮产量达到16.8亿斤，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。

（三）工业经济结构不断优化升级。大力实施“工业强市”战略，集中力量服务大企业，推动大企业做大做强。全市形成了煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造、钢铁、纺织、酿酒、皮革、建材、陶瓷十大主导产业。按照“大项目～产业链～产业集群～产业基地”的要求，编制了产业发展规划，拉长了产业链条，促进了工业结构优化升级。

（四）第三产业发展迅猛。2009年，全市完成全社会消费品零售总额62亿元，增长20.4％，是2000年的4.4倍。全市商业市场活跃，形成了多层次、多类别的商品交易市场体系。金融、现代商贸物流、文化旅游等现代服务业发展迅速，成为新的经济增长点。

（五）城镇化步伐不断加快。坚持中心城市带动战略，积极完善城市功能，优化美化环境，切实抓好小城镇建设和新农村建设，推动特色产业、优势项目向城镇集聚，城镇化步伐明显加快。2009年，全市城市建成区面积40平方公里，城镇化率达到36.1％，城市人口达到40万人，城乡二元结构得到有效改变。

（六）经济社会得到协调发展。在发展经济的同时，积极发展各项社会事业，为构建和谐永城发挥了支撑作用。开展了生态市建设，实施可持续发展战略，不断加强资源节约和环境保护工作，强力推进节能减排，经济社会得到了协调发展。

二、我市加快经济发展方式转变的主要制约因素

（一）经济总量比较小。2009年我市经济总量达到262.9亿元，进入全国百强县，但是和我省的巩义、新密、新郑等发达地区相比，经济总量还处在比较低的水平。去年人均gdp为1.87万元，仅相当于全省人均水平的91.7％，处在全省下游。与沿海经济发达的县市相比，无论是经济总量、gdp增速都处于比较低的水平。

（二）经济结构不合理。经济结构是衡量一个国家或地区发展水平和结构高度化的基本指标，

二、三产业占比越高，经济结构的高度化水平就越高。我市的经济结构突出表现为“农业大而不强、工业大而不优、服务业不大不优”的特征。2009年三次产业结构为16.0∶63.7∶20.3，其中，一产比重比全省平均水平高1.7个百分点，三产比重比全省平均水平低8.8个百分点。