民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考

娄烦县基层组织建设工作调查报告

为全面了解我县基层组织建设工作中存在的问题，掌握基层党务工作者的所思所盼，增强做好基层组织工作的针对性，县委组织部组成了专题调研组，深入到全县4个乡镇、10个农村党组织、30个县直机关单位，进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

娄烦县共有基层党组织403个，其中党（工）委12个（乡镇党委8个，机关党委1个，县直工委3个），党总支15个，党支部376个。基层支部当中，机关、事业单位支部128个，国有（集体）企业支部28个，“两新”组织支部72个，行政村党支部142个，社区（居委会）党支部6个。党员总数6716名，其中正式党员6586名，预备党员130名。党政机关党员1038名，约占15%，农村党员3693名，约占55%。

二、主要问题

（一）在对基层党建工作认识上存在的问题

基层党组织负责人角色定位不准，党建意识不强。表现为。一些乡镇党委和县直机关党组织负责同志落实直接责任人职责不够到位，没有真正把抓好党建工作作为最大的政绩，有的乡镇党委书记和县直部门党组织负责同志不重视党

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建、不熟悉党建，存在党建工作边缘化的倾向。有关部门履行基层党建职责不到位，除组织、纪检部门外，其他部门作用发挥不充分，没有形成齐抓共管的工作格局。在基层，一些党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。全县142个行政村党支部全年不组织党员开展活动的竟有31个，占到21%不多。盖家庄乡村11个行政村党支部，2014年全年组织党员集中开展活动少于3次的就有8个。

（二）党务工作者队伍建设中存在的问题

一是一些党组织书记抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：一些党组织书记靠传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会议开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就不了了之。

二是一些党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。表现为：一些党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；一些党务工作者不钻研党的业务，抓工作方法简单、手段单一。

三是党支部书记队伍建设滞后。从我县来讲，全县共有基层党组织403个，除142个农村党支部以外，专职党支

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部书记仅有16名，配备率仅有6%。绝大多数党组织负责人由其它行政人员代理，工作责任心不强。党组织书记队伍建设存在着配备不齐全、管理不规范、教育培训形式简单等问题。

（三）基层组织建设中存在的问题