水电局廉能管理工作方案

为切实加强治腐工作，深入推进我局惩治和预防腐败体系建设，根据省纪委统一部署和市纪委《关于加强风险岗位廉能管理，进一步规范和监督权力运行的实施方案》（九纪办字[2012]7号）和县委《关于在全县开展风险岗位廉能管理工作的意见》的要求，现结合我局实际，制定具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，在“查”上下功夫，在“管”上求突破，在“防”上见实效，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，努力构建长效的拒腐防变教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平，最大限度地降低腐败发生的风险，推动党风、政风和干部作风进一步改进，为“位列第一方阵，构建和谐”提供坚强有力的政治纪律保障。

二、目标要求

按照典型引路、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，抓住查找风险点、确定风险等级、制定防控措施、检查防范效果“四个环节”、紧扣操作岗位、中层岗位、领导岗位“三个层面”，重点查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境“五类风险”，建立教育、监督、预警、惩治“四项机制”。逐步建立覆盖全局各股站的廉政风险防范管理网络，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全局反腐倡廉建设取得新成效。

三、主要内容

（一）查找风险点

1、围绕三个层面。廉能风险要采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照操作岗位、中层岗位、领导岗位三个层次查找。

⑴操作岗位风险。按照全局干部职工参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、执行制度和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，进行查找，填写好《岗位风险廉能情况自查表》。

⑵中层岗位风险。对照中层岗位职责定位等情况，组织股站对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉能风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

⑶领导岗位风险。结合我局实际，重点查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险，以及下级请示事项中容易产生的效能风险内容及表现形式，报风险岗位廉能管理工作领导小组审核。

2、查找五类风险。各股站要在理清风险岗位职权的基础上，重点查找五类风险。

⑴岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；

⑵业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；

⑶制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；