祝省长在陕北扶贫移民搬迁工作会议上的讲话(高建华)

在陕北扶贫移民搬迁工作会议上的讲话

祝列克（根据录音整理）

同志们：

这次会议是陕北扶贫移民搬迁工作启动实施以来的第一次工作会议，对进一步统一思想，夯实责任，加快推进移民搬迁工作有着十分重要的意义。刚才，汉文同志对去年移民搬迁工作进行了全面总结，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我都同意，各地各部门要抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、进一步统一思想认识，增强推进移民搬迁工作的责任感

陕北地区是我省集中连片特困地区，去年省委、省政府决定在陕北地区实施大规模移民搬迁，这是省委、省政府立足全局、着眼长远作出的重大决策，对推进陕北地区乃至全省经济社会持续快速发展具有重要而深远的意义。

（一）实施扶贫移民搬迁是从根本上解决贫困群众脱贫致富的有效途径。陕北白于山区和黄河沿岸土石山区是我省

1集中连片的特困地区，涉及延安、榆林25个县（区）。这些地区自然条件差、生态环境脆弱、社会发展水平低，基础设施和公共服务落后，改善生产生活条件难度大、成本高，就地发展空间非常狭小，采取常规性扶贫措施很难从根本上解决问题。多年实践表明，只有通过实施大规模移民搬迁，把群众搬到公路沿线、中心村和小城镇，才能彻底改变群众的生产生活条件，提高自我发展能力，实现可持续发展。

（二）实施扶贫移民搬迁是推进城乡统筹发展的重要举措。近年来，陕北地区随着能源资源开发，工业经济和城市建设快速发展，但农村发展相对滞后，区域发展不平衡问题突出，统筹城乡发展更具紧迫性。实施大规模扶贫移民搬迁，使群众由分散居住向新型农村社区和城镇集中，统一规划建设基础设施，提高公共服务能力，构建城乡一体的社会保障体系，能够使农民群众过上和城里人一样的生活。同时通过移民搬迁与农民进城就业创业相结合，把一部分农民转移到

二、三产业就业，减少农业人口，推动农村土地流转和规模经营，促进人口优化布局和土地资源科学配臵，这既有利于加快现代农业发展、提高农民收入，又有利于加快工业化和城镇化建设步伐，实现以移民搬迁促进城乡统筹发展，以城乡统筹发展带动移民搬迁的良性循环。

（三）实施扶贫移民搬迁是保护生态环境的客观需要。陕北地区生态环境脆弱、水土流失严重，农业生产依然是靠